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由于社会经济的非均衡发展及社会保障负担水平的不平衡，导致了不同地区、不同行业的社会保障基金不平衡。因此，现阶段有必要建立中央社会保障公积金来调剂地区间、行业间的社会保障水平。建立中央社会保障公积金制度，关键是解决公积金的来源问题，其途径应为：社会保障税分成收入；社会保障基金当年结余分成；中央财政预算安排；中央社会保障公积金投资收益。