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所谓社会保障,是指国家通过国民收入再分配的方式,给予所有社会成员最基本生活进行基本保证的一种社会安全措施.社会保障是一种公共产品,其公共性表现在它是国家和社会依法对社会成员的基本生活提供保证的社会安全制度.每一个社会成员都享有享有的基本权利,然而我国农村社会保障发展相对落后,在医疗、养老、教育等各方面,农民很难享受到应有的保障.