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摘 要：财政投资评审是政府财政管理工作的主要内容之一，是财政部门管理支出和预算的主要手段。随着我国公共财政体系的完善，我国财政投资评审的专业性和技术性要求更加严格。在当前财政税收体制改革的大环境下，财政部门更是应当加强思考，积极探索财政投资评审机制创新之路，促使财政评审制度不断趋于完善，更好的服务于我国财政投资工作。本文简单分析了强化财政投资评审机制创新的意义，重点论述了强化财政投资评审机制创新的对策。
关键词：财政投资评审 创新模式 政策思考
一、强化财政投资评审机制创新的意义
伴随着我国社会经济的发展，政府部门对于改善民生、调整产业结构、完善基础设施建设等方面的投入不断增加，财政投资的所涉及的领域不断增加，所投入的金额也呈现逐年递增的趋势，这就导致财政评审机构所面临的压力与日俱增，财政评审机制创新的优势日益凸显。第一，通过加强财政评审机制的创新机制，能够更好的履行财政监管的职能。通过对各项支出全过程进行技术性审核，一方面能够增强财政监督的效果，另一方面还能够提高财政资金的使用效率。第二，减少甚至消除不合理支出。财政投资评审机制的创新能够促使政府投资行为的规范化，减少资金的浪费。第三，对提高财政管理水平具有积极意义。财政投资评审机制的创新，有助于实现财政管理的科学化、精细化，促使其财政管理水平走向新的高度。
随着社会的发展，我国公共财政体系不断趋于完善，政府的财政投资范围扩大，这就对财政监督和管理队伍的专业性要求更加严格，财政评审机制的工作也逐渐趋于日常化和全面化，财政监督的职能得到了进一步的加强。只有不断加强财政投资评审机制的创新，才能实现财政评审机制与时俱进的发展，才能更好的促使我国经济和会全面、可持续发展。
二、强化财政投资评审机制创新的对策
（一）建立健全财政投资评审风险管理机制
财政投资评审活动往往会受到诸多主观和客观条件的影响，评审的机制、相关法律法律规、当前评审的过程都存在一定风险，因此，应当建立健全财政投资评审风险管理机制，具体可从以下几个方面入手：第一，构建风险控制体系。在分析评审过程中可能出现风险的基础上，在各个节点设置风险控制点。在具体的投资评审过程中，应不断改进和完善评审方式，增强评审的科学合理性，竭尽所能消除可能存在的安全隐患，以期达到“零风险”的理想状态。第二，完善管理制度，这里所说的管理制度强调的是内部管理和业务管理两方面。一方面要完善责任制度和监督机制，另一方面要积极构建考核激励制度，进而从制度层面规范财政投资评审行为。
（二）强化财政投资全过程的评审机制
在项目的设计阶段，其分析和跟踪的重点在于项目的可行性和科学性。在这一阶段，专业化的评审人员将综合考量经济、社会、技术等方面因素，对项目投资的必要性、可行性等进行分析，最大限度提高决策的科学性。在项目建设的过程中，需进行设计变更、现场签证和隐蔽工程等的评审工作，其目的在于确保建设和监理单位能够严审项目变更，同时也在于确认现场签证的真实性，施工和建设单位间合同签订的合理性。在工程的竣工阶段，财务决算和对预算执行情况的分析是财政评审的重点。在这一阶段，要对实际的决算数据和最初的预算数据进行比较，分析其出现落差的原因，尤其是要对建材消耗、工程量等进行重点分析。另外，还要对工程决算的真实性和预算执行的真实性进行分析，确保建设资金合法、合理、真实使用。
（三）构建从源头介入预算编制的财政投资评审机制
财政投资评审机制与一般监督和管理措施的区别就在于，它能够从源头上介入财政管理工作，通过对源头的把控，实现对整体资金使用状况的控制。建立从源头介入预算编制的财政投资评审机制，能够有效提高项目立项的科学性和合理性。为此，应当借助专业化手段，重点把握财政投资预算评审这个关。通过对编制预算的细化、项目可行性的分析、项目各项支出的审核等工作，将传统粗放式的管理模式转变为现在集约化的管理。在此需要强调的是，财政投资预算评审非常容易受到各方因素的影响，因此，在评审的过程中，应当最大限度的避免人为因素在其中发挥的作用。
（四）完善财政投资评审成果开发利用体系
财政投资评审的最终任务是要将评审的过程、结果等用科研成果的形式展现出来，充分发挥出财政投资评审机制的作用。首先，要实现财政投资评审信息的公开，为媒体和公众的监督提供条件。财政投资评审信息公开的内容包括了决策的过程、决策的依据、决策的落实、投资的效益和工程的工期等。这些信息的公开，为媒体和公众的行使监督权提供了条件，实现了对政府投资的约束。其次，建立健全责任到人制度。财政投资评审是项目审批、财政拨款和工程验收等的依据，因此，应建立健全的责任到人制度，必要时可通过强制力量确保责任人承担应付责任。最后，完善信息反馈体系。为了提高政府财政预算管理工作的效率，政府财政部门应与施工单位、建设单位等保持常态化的沟通和联系，确保信息通畅，并以此为依据对财政投资评审的科学性等进行审核和反馈。
结语：
总而言之，加强财政投资评审机制创新是当前我国财税体制改革背景下的必然要求，同时也是为了评审机制能够更好的履行监督职能，实现财政资源的合理配置。要实现财政投资评审机制的创新必须要从构建财政投资评审风险管理机制，强化财政投资全过程的评审机制，完善财政投资评审成果开发利用体系等方面入手。
参考文献：
[1] 胡建国，张鹏顺.加强财政投资评审机制创新的思考.[J] 洛阳理工学院学报（社会科学版），2011（12）.
[2] 孙珊.加强财政投资评审管理的对策研究——以东营市为例.[D] 山东大学，2012（11）.
[3] 张伟.关于项目投资财政评审中的风险防控机制的思考.[J] 科技信息，2012（02）.
[4] 袁有胜，张光超.加强财政投资评审监管的对策思考——以湖北省仙桃市为例.[J] 经济研究参考，2011（05）.
[5] 唐好军.关于财政投资评审机制与体制创新的思考.[J] 中国集体经济，2011（11）.
（作者单位：巴东县财政局 湖北巴东县 444300）
关键词：财政投资评审 创新模式 政策思考
一、强化财政投资评审机制创新的意义
伴随着我国社会经济的发展，政府部门对于改善民生、调整产业结构、完善基础设施建设等方面的投入不断增加，财政投资的所涉及的领域不断增加，所投入的金额也呈现逐年递增的趋势，这就导致财政评审机构所面临的压力与日俱增，财政评审机制创新的优势日益凸显。第一，通过加强财政评审机制的创新机制，能够更好的履行财政监管的职能。通过对各项支出全过程进行技术性审核，一方面能够增强财政监督的效果，另一方面还能够提高财政资金的使用效率。第二，减少甚至消除不合理支出。财政投资评审机制的创新能够促使政府投资行为的规范化，减少资金的浪费。第三，对提高财政管理水平具有积极意义。财政投资评审机制的创新，有助于实现财政管理的科学化、精细化，促使其财政管理水平走向新的高度。
随着社会的发展，我国公共财政体系不断趋于完善，政府的财政投资范围扩大，这就对财政监督和管理队伍的专业性要求更加严格，财政评审机制的工作也逐渐趋于日常化和全面化，财政监督的职能得到了进一步的加强。只有不断加强财政投资评审机制的创新，才能实现财政评审机制与时俱进的发展，才能更好的促使我国经济和会全面、可持续发展。
二、强化财政投资评审机制创新的对策
（一）建立健全财政投资评审风险管理机制
财政投资评审活动往往会受到诸多主观和客观条件的影响，评审的机制、相关法律法律规、当前评审的过程都存在一定风险，因此，应当建立健全财政投资评审风险管理机制，具体可从以下几个方面入手：第一，构建风险控制体系。在分析评审过程中可能出现风险的基础上，在各个节点设置风险控制点。在具体的投资评审过程中，应不断改进和完善评审方式，增强评审的科学合理性，竭尽所能消除可能存在的安全隐患，以期达到“零风险”的理想状态。第二，完善管理制度，这里所说的管理制度强调的是内部管理和业务管理两方面。一方面要完善责任制度和监督机制，另一方面要积极构建考核激励制度，进而从制度层面规范财政投资评审行为。
（二）强化财政投资全过程的评审机制
在项目的设计阶段，其分析和跟踪的重点在于项目的可行性和科学性。在这一阶段，专业化的评审人员将综合考量经济、社会、技术等方面因素，对项目投资的必要性、可行性等进行分析，最大限度提高决策的科学性。在项目建设的过程中，需进行设计变更、现场签证和隐蔽工程等的评审工作，其目的在于确保建设和监理单位能够严审项目变更，同时也在于确认现场签证的真实性，施工和建设单位间合同签订的合理性。在工程的竣工阶段，财务决算和对预算执行情况的分析是财政评审的重点。在这一阶段，要对实际的决算数据和最初的预算数据进行比较，分析其出现落差的原因，尤其是要对建材消耗、工程量等进行重点分析。另外，还要对工程决算的真实性和预算执行的真实性进行分析，确保建设资金合法、合理、真实使用。
（三）构建从源头介入预算编制的财政投资评审机制
财政投资评审机制与一般监督和管理措施的区别就在于，它能够从源头上介入财政管理工作，通过对源头的把控，实现对整体资金使用状况的控制。建立从源头介入预算编制的财政投资评审机制，能够有效提高项目立项的科学性和合理性。为此，应当借助专业化手段，重点把握财政投资预算评审这个关。通过对编制预算的细化、项目可行性的分析、项目各项支出的审核等工作，将传统粗放式的管理模式转变为现在集约化的管理。在此需要强调的是，财政投资预算评审非常容易受到各方因素的影响，因此，在评审的过程中，应当最大限度的避免人为因素在其中发挥的作用。
（四）完善财政投资评审成果开发利用体系
财政投资评审的最终任务是要将评审的过程、结果等用科研成果的形式展现出来，充分发挥出财政投资评审机制的作用。首先，要实现财政投资评审信息的公开，为媒体和公众的监督提供条件。财政投资评审信息公开的内容包括了决策的过程、决策的依据、决策的落实、投资的效益和工程的工期等。这些信息的公开，为媒体和公众的行使监督权提供了条件，实现了对政府投资的约束。其次，建立健全责任到人制度。财政投资评审是项目审批、财政拨款和工程验收等的依据，因此，应建立健全的责任到人制度，必要时可通过强制力量确保责任人承担应付责任。最后，完善信息反馈体系。为了提高政府财政预算管理工作的效率，政府财政部门应与施工单位、建设单位等保持常态化的沟通和联系，确保信息通畅，并以此为依据对财政投资评审的科学性等进行审核和反馈。
结语：
总而言之，加强财政投资评审机制创新是当前我国财税体制改革背景下的必然要求，同时也是为了评审机制能够更好的履行监督职能，实现财政资源的合理配置。要实现财政投资评审机制的创新必须要从构建财政投资评审风险管理机制，强化财政投资全过程的评审机制，完善财政投资评审成果开发利用体系等方面入手。
参考文献：
[1] 胡建国，张鹏顺.加强财政投资评审机制创新的思考.[J] 洛阳理工学院学报（社会科学版），2011（12）.
[2] 孙珊.加强财政投资评审管理的对策研究——以东营市为例.[D] 山东大学，2012（11）.
[3] 张伟.关于项目投资财政评审中的风险防控机制的思考.[J] 科技信息，2012（02）.
[4] 袁有胜，张光超.加强财政投资评审监管的对策思考——以湖北省仙桃市为例.[J] 经济研究参考，2011（05）.
[5] 唐好军.关于财政投资评审机制与体制创新的思考.[J] 中国集体经济，2011（11）.
（作者单位：巴东县财政局 湖北巴东县 444300）