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高等教育成本确认与控制是构建现代大学制度、优化教育资源配置的客观需要。教育成本是指教育投入的经济价值，是各类资源耗费的货币表现，其成本形式不同于物质生产领域，具有非直接补偿性、递增性和“收付实现制”的特点。高等教育成本核算范围包括人员经费、公用经费和固定资产折旧，核算方法应以“权责发生制”为基础，此外，还应建立高等教育成本控制监督制度，以此控制高等教育成本，确保投入产出平衡，提高经济效益。