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依据辽宁进入工业化后期的基本判断，“十二五”期间既是辽宁经济社会发展的经济结构调整期和最佳追赶期，也是辽宁加快经济发展方式战略性转变、为后工业化时代奠定坚实基础的关键时期。区域经济发展具有整体系统性、要素交互性、运作长期性和政府主导性，因此从经济结构的系统角度分析，辽宁发展方式转变应在主体结构、需求结构、产业结构、要素结构、空间结构、分配结构和制度要素等方面同时进行。