政策问题建构专业化对民主政治的影响

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近代以来的整个社会发展都包含着专业化的向度,在政策问题建构方面,也同样经历了一个专业化的历程。专业化把启蒙思想中的科学内涵发掘了出来,从而把技术专家推入社会治理的中心。在政策问题建构以及政策制定过程中,技术专家夺取了垄断权,确立起了话语霸权。与此同时,政治精英要么把自己武装成技术专家,要么向技术专家缴械投降,成为技术专家手中的玩偶。至于公众及其意见,则由于没有专业知识的支持而被排斥在了政策问题建构过程之外。结果,公众参与被认为是没有意义的事情,民主也走向了衰落。
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