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禄丰县的乡镇企业经过20年的风风雨雨，从无到有，从小到大，从弱到强，完成了第一次艰苦创业。目前，乡镇企业的困难、挑战和机遇同在，主要表现为“三不三下”，即：产品销售不畅，经济效益下降；市场机制发育不良，增长速度下滑（50％以上的增长速度降到20％左右）；唯有通过创新才能看到新的曙光，才能完成“二次创业”。