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校企合作办学办学投资主体的多元化必然带来办学目标综合化；大学生学习成本内在化、就业市场化客观上要求增加学生在治理结构中的话语权；同时，人才需求的不确定性要求复合化的师资队伍与之相适应，教师在治理结构中的话语权也必须作出调整。治理制度创新既是公立高校校企合作办学发展的客观要求，更是提升公立高校校企合作办学质量的必然选择。