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摘 要： 作为我国农业发展中的一项重要基础设施，农田水利建设工程对于我国农业生产有着重要影响，其发展也直接关系到农村经济收入。建国以来，我国中小型农田水利工程已建设2千多万处，不但在很在程度上提高了农村粮食的增产，同时也在很大程度上推动了我国农业的发展，因此在未来的发展过程中有必要加强农田水利的建设。本文笔者结合实际工作经验，对当前我国农田水利建设发展中存在的困境进行分析，并提出了相应的改善对策，旨在推动农田水利建设事业更好的发展。
关键词： 农田水利；建设发展；困境；措施
【中图分类号】 F323.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0269-01
如今我国农村经济不断发展，水利工程的需求量也逐渐加大，在很大程度上带动了小型农村水利工程行业的发展。但受环境、技术等多方面因素影响，目前我国农田水利事业依然存在较多问题，限制了农田水量的建设与发展。以下笔者结合施工工作经验，就我国当前农田水利建设中面临的困境与问题进行分析，并提出了相应的改善对策，力求推动我国农业发展，推动我国农村经济建设。
一、当前我国农田水利建设面临的困境
近几年来，虽然我国农田水利工程在建设方面已经取得了很好的成绩，但在实际管理过程中依然存在较多问题，笔者结合实践进行总结，发现主要包括以下几个方面：
（一）质量管理意识薄弱。
我国很多农村基层政府在进行农田水利工程建设的过程中，往往将工程成本、工期等方面的控制作为工程的重点内容，却忽略了对水利工程质量以及使用性能的把控。相关的管理人员对水利工程质量管理工作认识不到位，工作不全面，导致在进行资源分配的过程中，对工程设备、人员配备等方面投不足，往往过分重视眼前利益，水利工程质量无法保障。
（二）相关管理制度不完善。
我国很多农村地区在进行农田水利工程建设时，基层乡政府以及施工单位都没有制定一个完善的规章制度，有些地区尽管有相关的制度进行约束，但制度方面也普遍存在内容笼统、概念模糊的的问题，可行性不高，无法与实际的建设需求相适应，使得农田水利工程建设的后期管理责任不明确，建设管理工作无法正常有序的开展。
（三）缺乏相应的保障机制。
如今我国“三农”政策不断深化，新农村建设工作的开展也不断深入，很多相关的农业税费也都逐渐取消，并且还会给予农民适当的补贴。这样的制度在很大程度上降低了农民的经济负担，但也大大降低了农田水利建设工作中稳定的资金来源，加之目前我国政府并没有相应的替代措施出台，给我国农田水利建设造成了较大冲击。并且，我国所推行的“一事一议” 制度在很多农村地区都并未得到有效落实，在农田水利工程建筑当中缺乏相应的、科学的管理制度，农田水利建设投资在地方财政分配中的比重不断下降，基层水利工程的财政缺口不断扩大，不仅使得农田水项目财政经费缺口不断扩大，同时也给地方政府造成了巨大压力，在很大程度上限制了农田水利工程的建设与发展。
（四）现有水利工程设施老化现象严重。
目前我国农田水利基础设施很多都已经使用了五六十年之久，在长期的使用过程中，也大多以农民投入为主，政府补助为辅。但如今随着我国城市化建设不断深入，很多农村劳动力都选择外出打工，这也使得其功能锐减、总体利用率也不断加强，很多地区都因为水利基础设施无法正常发挥作用，导致农田难以及时灌溉或排涝。据相关调查显示，当前我国大型灌区骨干工程建筑完好率已低于40%以下，其中工程报废率也已超过26%，在这样的发展形势下，如果不采取相应的措施来对农田水利设施进行保护，任由其不断恶化，必然会大大降低農业综合生产力，阻碍我国新农村建设的发展。
二、新时期推动农田水利工程建设的具体对策
面对目前我国农田水利工程建设过程中存在的种种问题，新时期背景下，我们必须及时找寻应对办法，各地基层政府可以通过以下几个方面展开工作：
（一）提高相关人员的质量管理意识。
新时期背景下，要想推动我国农田水利工程建设更好的发展，首先基层乡政府就应当对施工质量以及使用性能等问题加强重视，从全面的的角度来进行分析，提高他们的质量管理意识。并且，还需要提高农田水利工程建设的市场化以及经济化，转变工程管理理念，为工程相关工作提供一个更好的政策支持。除此之外，还应当不断加强对工程与质量管理的宣传力度，在所有工程人员心中树立起质量管理意识，切实把工程质量管理贯彻到水利工程建设全过程，更好地保证工程质量管理的顺利实施。
（二）构建完善的工程管理制度。
除了构建完善的工程管理制度外，基层乡政府还应当根据国家的相关规定，并充分结合农田水利工程的实际状况，构建一个完善的工程管理制度，对施工中各个环节的施工目标、质量标准、流程等内容进行明确规定。并推行质量管理责任制度，对管理监督控制机制进行进一步的完善，提高所有工作人员的工作积极性，推动农田水利工程建设工作更好的展开。
（三）加强投资渠道的多元化和稳定性。
各地区基层政府还应当加大对农田水利工程建设的资金投入，在政策、人员、技术等多个方面加大支持力度，提高资金比例以及覆盖面，将“一渠一议”、“一事一议 ”制度落实到底，把农民家庭融资和劳动的决策权交还给农民集体所有，并给予工程规划、设计、施工、管理、维护等多个方面的技术指导，将农民群众的参与热情充分带动起来。并不断拓展农田水利工程的社会投资渠道，吸引更多的企业、银行以及社会团体的支持，构建起多元化的投资渠道，逐渐完善农田水利建设的投资环境，从而减轻政府的财政压力。
（四）加强对施工质量的监督管理。
在进行农田水利工程的建设过程中，基层乡政府应当充分考虑工程项目的实际状况，从而制定出科学、合理的建设方面，对工程的工期、质量以及其他方面的标准进行明确，并提高施工规划方案的科学性与严谨性，确保在审核通过后才能够展开施工。同时，在施工过程中，还应当根据施工方案详细的安排质量管理工作，在确保施工质量的前提下尽可能的缩短工期，避免工期延误、质量不过关等问题的发生，在最大程度上确保农田水利工程的质量以及使用性能。
结语
总而言之，在我国经济飞速发展的新时代背景下，加强我国农田水利工程建设可以在很大程度上推动我国农业生产水平，对于提高农村经济发展具有十分重要的现实意义。因此我们有必要不断探寻新时期农村农田水利的科学发展路线，从多方面入手，提高农田水利工程的建设质量以及使用性能，并构建起完善的农田水利建设保障制度，加强组织和引导，推动我国农田水利事业更好的发展。
参考文献
[1] 杨建玲.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技创新与应用，2016（34）：243.
[2] 高勇.新时期农田水利建设发展的困境与对策[J].农村经济与科技，2016，27（10）：48+53.
[3] 周林.新时期我国农田水利建设的困境与对策探究[J].企业技术开发，2016，35（03）：61+65.
[4] 赵伟，徐建涛.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技展望，2014（21）：40.：
关键词： 农田水利；建设发展；困境；措施
【中图分类号】 F323.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0269-01
如今我国农村经济不断发展，水利工程的需求量也逐渐加大，在很大程度上带动了小型农村水利工程行业的发展。但受环境、技术等多方面因素影响，目前我国农田水利事业依然存在较多问题，限制了农田水量的建设与发展。以下笔者结合施工工作经验，就我国当前农田水利建设中面临的困境与问题进行分析，并提出了相应的改善对策，力求推动我国农业发展，推动我国农村经济建设。
一、当前我国农田水利建设面临的困境
近几年来，虽然我国农田水利工程在建设方面已经取得了很好的成绩，但在实际管理过程中依然存在较多问题，笔者结合实践进行总结，发现主要包括以下几个方面：
（一）质量管理意识薄弱。
我国很多农村基层政府在进行农田水利工程建设的过程中，往往将工程成本、工期等方面的控制作为工程的重点内容，却忽略了对水利工程质量以及使用性能的把控。相关的管理人员对水利工程质量管理工作认识不到位，工作不全面，导致在进行资源分配的过程中，对工程设备、人员配备等方面投不足，往往过分重视眼前利益，水利工程质量无法保障。
（二）相关管理制度不完善。
我国很多农村地区在进行农田水利工程建设时，基层乡政府以及施工单位都没有制定一个完善的规章制度，有些地区尽管有相关的制度进行约束，但制度方面也普遍存在内容笼统、概念模糊的的问题，可行性不高，无法与实际的建设需求相适应，使得农田水利工程建设的后期管理责任不明确，建设管理工作无法正常有序的开展。
（三）缺乏相应的保障机制。
如今我国“三农”政策不断深化，新农村建设工作的开展也不断深入，很多相关的农业税费也都逐渐取消，并且还会给予农民适当的补贴。这样的制度在很大程度上降低了农民的经济负担，但也大大降低了农田水利建设工作中稳定的资金来源，加之目前我国政府并没有相应的替代措施出台，给我国农田水利建设造成了较大冲击。并且，我国所推行的“一事一议” 制度在很多农村地区都并未得到有效落实，在农田水利工程建筑当中缺乏相应的、科学的管理制度，农田水利建设投资在地方财政分配中的比重不断下降，基层水利工程的财政缺口不断扩大，不仅使得农田水项目财政经费缺口不断扩大，同时也给地方政府造成了巨大压力，在很大程度上限制了农田水利工程的建设与发展。
（四）现有水利工程设施老化现象严重。
目前我国农田水利基础设施很多都已经使用了五六十年之久，在长期的使用过程中，也大多以农民投入为主，政府补助为辅。但如今随着我国城市化建设不断深入，很多农村劳动力都选择外出打工，这也使得其功能锐减、总体利用率也不断加强，很多地区都因为水利基础设施无法正常发挥作用，导致农田难以及时灌溉或排涝。据相关调查显示，当前我国大型灌区骨干工程建筑完好率已低于40%以下，其中工程报废率也已超过26%，在这样的发展形势下，如果不采取相应的措施来对农田水利设施进行保护，任由其不断恶化，必然会大大降低農业综合生产力，阻碍我国新农村建设的发展。
二、新时期推动农田水利工程建设的具体对策
面对目前我国农田水利工程建设过程中存在的种种问题，新时期背景下，我们必须及时找寻应对办法，各地基层政府可以通过以下几个方面展开工作：
（一）提高相关人员的质量管理意识。
新时期背景下，要想推动我国农田水利工程建设更好的发展，首先基层乡政府就应当对施工质量以及使用性能等问题加强重视，从全面的的角度来进行分析，提高他们的质量管理意识。并且，还需要提高农田水利工程建设的市场化以及经济化，转变工程管理理念，为工程相关工作提供一个更好的政策支持。除此之外，还应当不断加强对工程与质量管理的宣传力度，在所有工程人员心中树立起质量管理意识，切实把工程质量管理贯彻到水利工程建设全过程，更好地保证工程质量管理的顺利实施。
（二）构建完善的工程管理制度。
除了构建完善的工程管理制度外，基层乡政府还应当根据国家的相关规定，并充分结合农田水利工程的实际状况，构建一个完善的工程管理制度，对施工中各个环节的施工目标、质量标准、流程等内容进行明确规定。并推行质量管理责任制度，对管理监督控制机制进行进一步的完善，提高所有工作人员的工作积极性，推动农田水利工程建设工作更好的展开。
（三）加强投资渠道的多元化和稳定性。
各地区基层政府还应当加大对农田水利工程建设的资金投入，在政策、人员、技术等多个方面加大支持力度，提高资金比例以及覆盖面，将“一渠一议”、“一事一议 ”制度落实到底，把农民家庭融资和劳动的决策权交还给农民集体所有，并给予工程规划、设计、施工、管理、维护等多个方面的技术指导，将农民群众的参与热情充分带动起来。并不断拓展农田水利工程的社会投资渠道，吸引更多的企业、银行以及社会团体的支持，构建起多元化的投资渠道，逐渐完善农田水利建设的投资环境，从而减轻政府的财政压力。
（四）加强对施工质量的监督管理。
在进行农田水利工程的建设过程中，基层乡政府应当充分考虑工程项目的实际状况，从而制定出科学、合理的建设方面，对工程的工期、质量以及其他方面的标准进行明确，并提高施工规划方案的科学性与严谨性，确保在审核通过后才能够展开施工。同时，在施工过程中，还应当根据施工方案详细的安排质量管理工作，在确保施工质量的前提下尽可能的缩短工期，避免工期延误、质量不过关等问题的发生，在最大程度上确保农田水利工程的质量以及使用性能。
结语
总而言之，在我国经济飞速发展的新时代背景下，加强我国农田水利工程建设可以在很大程度上推动我国农业生产水平，对于提高农村经济发展具有十分重要的现实意义。因此我们有必要不断探寻新时期农村农田水利的科学发展路线，从多方面入手，提高农田水利工程的建设质量以及使用性能，并构建起完善的农田水利建设保障制度，加强组织和引导，推动我国农田水利事业更好的发展。
参考文献
[1] 杨建玲.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技创新与应用，2016（34）：243.
[2] 高勇.新时期农田水利建设发展的困境与对策[J].农村经济与科技，2016，27（10）：48+53.
[3] 周林.新时期我国农田水利建设的困境与对策探究[J].企业技术开发，2016，35（03）：61+65.
[4] 赵伟，徐建涛.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技展望，2014（21）：40.：