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赵匡胤即位初年,其面临的外部形势依然复杂严峻,其中北方边境压力尤为巨大,北边局势稳定与否对保证北宋新生政权内部稳固具有重要的现实意义,也是赵匡胤所必须着手解决的主要问题之一。赵匡胤最初以平泽潞李筠之乱为目的,对北边采取的是主动进攻的策略,但随着政权内部逐步稳固,才转而采取"先南后北"战略。