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摘 要：近年来我国高等教育取得了前所未有的进步，随之高等教育的公平问题也日益受到社会的关注。本文探讨了目前我国高等教育公平存在的问题，分析其产生的原因，并提出相应的解决对策，以促进我国高等教育的健康发展。
关键词：高等教育公平;原因;对策
公平问题是世界范围内教育改革的核心内容,教育公平是和谐社会的重要价值取向、社会公平的重要内容，是实现社会和谐的重要手段。然而我国高等教育发展中由于种种原因存在一些不公平问题，对此必须高度重视并寻求有效措施加以解决，以促进社会主义和谐社会建设、促进和扩大教育公平。
一、教育公平是社会公平的重要内容
教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域里的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。美国教育家贺拉斯曼曾经宣称：“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类发明都大得多。”
教育公平，实质是社会成员对接受教育时人与人之间利益分配的评价和判定。国家社会意义层面上的教育公平的基本出发点就是要实现全社会成员的教育利益
二、我国高等教育公平存在的问题
1.高等教育入学机会不公平
在接受高等教育的起点上，存在着不公平现象。其一是城乡差异，有研究表明，城乡差异是造成高等教育入学机会不公平现象的重要因素；其二是区域差异，在优质教育资源较多的地区中，考生进入重点大学的机会必然比高等教育资源贫乏地区的考生要多得多，在录取分数线上也存在着事实上的不公平；其三是阶层差异，名牌大学、重点大学中干部、知识分子家庭背景的学生，往往比一般劳动者子女在入学竞争中占有较大优势；其四是学费差异，日益高涨的学费导致农村学生不得不选择一些学费相对较低的军校、师范、农林院校及一些冷门专业。
2.高等教育的过程不公平
高等教育过程不公平体现在：其一是教育资源、质量的差异。我国在教育资源配置时采取了向重点学校倾斜的政策。重点高校与一般高校的投资差距悬殊，导致了教育质量的差异；其二是高校教育方式差异。部分学校的教学方式没有跟上时代的步伐，影响了教学的质量。同时，教师对成绩好、社会地位高的学生关注度高，对差生关注度低，这也导致教育的不公平；其三是教育大众化导致的教育不公平，扩招后学生人数增多而教学设施等并未随之增加，导致人均享受的硬件资源数量下降影响高等教育公平的实现。
3.高等教育结果不公平
高等教育的终点是就业，然而现在大学毕业生找工作越来越难。一些高校在几近淘汰的专业上仍继续招生，再加上由于高校专业设置和结构设置不合理等许多因素都影响了大学生就业；户口问题也导致就业的不公，各地的就业岗位均倾向于本地的学生或者具有本地户口的学生；性别歧视导致就业的不公，据调查，有67％的女生认为在求职过程中普遍存在男女不平等的情况，并且部分企业在招聘中明确规定不要女生。
三、我国高等教育不公平产生原因
1.教育制度原因
其一，招生考试制度影响高等教育公平。我国现行的高考制度，由于各省市区域的录取比例不是按照考生数量分布来划定的，各地录取分数线存在很大的差异。现行的招生制度，不仅影响了我国高等教育公平，并且在一定程度上也影响了我国高等教育的人才培养质量。
其二，教育资源分配体制影响高等教育公平。我国现行的分配体制存在重城市轻农村的现象。同时，分配体制还存在偏重点院校轻普通院校的现象。从长远来看这将加剧高等教育内部资源的配置失衡。
2.社会原因
不同社会阶层的人具有不同的价值观念和文化素养，他们的价值观人生观直接影响到对子女的教育观念。
3.经济原因
其一，我国经济发展的不平衡影响高等教育公平。我国经济存在城乡和区域经济发展不平衡现象。城乡经济发展不平衡，体现在城乡居民收入的巨大差距上，这就决定了农村对教育的投资量远远低于城市，导致农村学生接受高等教育的机会也远远低于城市学生。
其二，我国教育投入不足影响高等教育公平。近年来，中国的教育投资占GDP的比重逐年增加，教育投资总量呈现稳步增长的态势。尽管我国的教育投资逐年增加，但是国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例较低。已成为影响我国高等教育公平问题的重要原因。
四、我国高等教育公平问题的对策
1.从教育制度上保证教育公平
首先，建立合理的高等教育资源分配制度。教育部门在分配高等教育资源时要遵循平等、对等和补充的原则，对有限资源进行合理的分配，改变我国目前高等教育资源过于集中于重点高校的局面。
其次，改进高等教育入学体制。目前，我国的高考制度仍侧重于精英教育。尽管具备了形式上的公平—分数面前人人平等，但是录取学生的方式是分省定额划线录取，导致了事实上的不平等。要将现有制度逐步过渡到按照考生人数平均分配各地招生名额，消除因考生所在地域不同而带来入学机会不公平的现象，从而能给高分的地方学生提供公平的进入重点大学学习的机会。通过这种公平的竞争，有利于促进所有地区的学生努力学习，也能防止和杜绝“高考移民”现象的发生。
再次，推进高等教育收费制度的改革。目前，我国高等教育收费过高，农村学生在大学生中的比重降低在很大程度是学费过高的原因。因而，应当建立起规范、合理的高等教育收费标准，对不同层次和不同教育质量的高校实行不同并合理的学费标准，让农村学生也能享受高等教育的机会。
最后，保证高等教育的均衡发展，增加高等教育投入。目前，我国高等教育资源配置不平衡有一定的合理性，但也影响了我国的高等教育公平。笔者认为，可以通过鼓励高校到教育资源匮乏地区办学，当地政府大力支持本地高等教育和各高校之间加强合作与交流等方式来解决。建立符合我国国情的高等教育体系，从而更好地促进我国高等教育公平。同时，要提高对高等教育的投入，只有将更多的经费投入到高等教育中去，才会让更多的人接受高等教育，提高高等教育的质量，促进高等教育公平的实现。
2.建立完善的法律制度
教育公平，除了需要教育制度方面的保障，还需要法律制度的保障，这也是实现教育公平的基本条件之一。
首先，建立科学的高等教育公平法。确定高等教育公平的理念，制定高等教育公平的评估标准。
其次，严惩教育腐败。要加强对教育腐败的监督，对教育领域中的各类违纪违法行为坚决予以制裁和打击，进行严惩。
最后，建立反就业歧视法。随着我国高校扩招，毕业生人数骤增，就业市场竞争愈加激烈，就业歧视现象更加严重。政府应当以国家立法的形式，出台相关法律，在全社会营造机会平等、规则平等的就业环境，避免和杜绝就业歧视。
参考文献：
[1]纪岚.论教育公平[J].科教文汇，2009，（6）.
[2]欧阳艳花.教育公平问题的解决途径[J].中山大学学报丛论,2006，（11）.
[3]田正平，李江源.教育公平新论[J].清华大学教育研究，2002，（1）.
[4]石中英.教育公平的主要内涵与社会意义[J].中国教育学刊,2008,(3).
关键词：高等教育公平;原因;对策
公平问题是世界范围内教育改革的核心内容,教育公平是和谐社会的重要价值取向、社会公平的重要内容，是实现社会和谐的重要手段。然而我国高等教育发展中由于种种原因存在一些不公平问题，对此必须高度重视并寻求有效措施加以解决，以促进社会主义和谐社会建设、促进和扩大教育公平。
一、教育公平是社会公平的重要内容
教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域里的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。美国教育家贺拉斯曼曾经宣称：“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类发明都大得多。”
教育公平，实质是社会成员对接受教育时人与人之间利益分配的评价和判定。国家社会意义层面上的教育公平的基本出发点就是要实现全社会成员的教育利益
二、我国高等教育公平存在的问题
1.高等教育入学机会不公平
在接受高等教育的起点上，存在着不公平现象。其一是城乡差异，有研究表明，城乡差异是造成高等教育入学机会不公平现象的重要因素；其二是区域差异，在优质教育资源较多的地区中，考生进入重点大学的机会必然比高等教育资源贫乏地区的考生要多得多，在录取分数线上也存在着事实上的不公平；其三是阶层差异，名牌大学、重点大学中干部、知识分子家庭背景的学生，往往比一般劳动者子女在入学竞争中占有较大优势；其四是学费差异，日益高涨的学费导致农村学生不得不选择一些学费相对较低的军校、师范、农林院校及一些冷门专业。
2.高等教育的过程不公平
高等教育过程不公平体现在：其一是教育资源、质量的差异。我国在教育资源配置时采取了向重点学校倾斜的政策。重点高校与一般高校的投资差距悬殊，导致了教育质量的差异；其二是高校教育方式差异。部分学校的教学方式没有跟上时代的步伐，影响了教学的质量。同时，教师对成绩好、社会地位高的学生关注度高，对差生关注度低，这也导致教育的不公平；其三是教育大众化导致的教育不公平，扩招后学生人数增多而教学设施等并未随之增加，导致人均享受的硬件资源数量下降影响高等教育公平的实现。
3.高等教育结果不公平
高等教育的终点是就业，然而现在大学毕业生找工作越来越难。一些高校在几近淘汰的专业上仍继续招生，再加上由于高校专业设置和结构设置不合理等许多因素都影响了大学生就业；户口问题也导致就业的不公，各地的就业岗位均倾向于本地的学生或者具有本地户口的学生；性别歧视导致就业的不公，据调查，有67％的女生认为在求职过程中普遍存在男女不平等的情况，并且部分企业在招聘中明确规定不要女生。
三、我国高等教育不公平产生原因
1.教育制度原因
其一，招生考试制度影响高等教育公平。我国现行的高考制度，由于各省市区域的录取比例不是按照考生数量分布来划定的，各地录取分数线存在很大的差异。现行的招生制度，不仅影响了我国高等教育公平，并且在一定程度上也影响了我国高等教育的人才培养质量。
其二，教育资源分配体制影响高等教育公平。我国现行的分配体制存在重城市轻农村的现象。同时，分配体制还存在偏重点院校轻普通院校的现象。从长远来看这将加剧高等教育内部资源的配置失衡。
2.社会原因
不同社会阶层的人具有不同的价值观念和文化素养，他们的价值观人生观直接影响到对子女的教育观念。
3.经济原因
其一，我国经济发展的不平衡影响高等教育公平。我国经济存在城乡和区域经济发展不平衡现象。城乡经济发展不平衡，体现在城乡居民收入的巨大差距上，这就决定了农村对教育的投资量远远低于城市，导致农村学生接受高等教育的机会也远远低于城市学生。
其二，我国教育投入不足影响高等教育公平。近年来，中国的教育投资占GDP的比重逐年增加，教育投资总量呈现稳步增长的态势。尽管我国的教育投资逐年增加，但是国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例较低。已成为影响我国高等教育公平问题的重要原因。
四、我国高等教育公平问题的对策
1.从教育制度上保证教育公平
首先，建立合理的高等教育资源分配制度。教育部门在分配高等教育资源时要遵循平等、对等和补充的原则，对有限资源进行合理的分配，改变我国目前高等教育资源过于集中于重点高校的局面。
其次，改进高等教育入学体制。目前，我国的高考制度仍侧重于精英教育。尽管具备了形式上的公平—分数面前人人平等，但是录取学生的方式是分省定额划线录取，导致了事实上的不平等。要将现有制度逐步过渡到按照考生人数平均分配各地招生名额，消除因考生所在地域不同而带来入学机会不公平的现象，从而能给高分的地方学生提供公平的进入重点大学学习的机会。通过这种公平的竞争，有利于促进所有地区的学生努力学习，也能防止和杜绝“高考移民”现象的发生。
再次，推进高等教育收费制度的改革。目前，我国高等教育收费过高，农村学生在大学生中的比重降低在很大程度是学费过高的原因。因而，应当建立起规范、合理的高等教育收费标准，对不同层次和不同教育质量的高校实行不同并合理的学费标准，让农村学生也能享受高等教育的机会。
最后，保证高等教育的均衡发展，增加高等教育投入。目前，我国高等教育资源配置不平衡有一定的合理性，但也影响了我国的高等教育公平。笔者认为，可以通过鼓励高校到教育资源匮乏地区办学，当地政府大力支持本地高等教育和各高校之间加强合作与交流等方式来解决。建立符合我国国情的高等教育体系，从而更好地促进我国高等教育公平。同时，要提高对高等教育的投入，只有将更多的经费投入到高等教育中去，才会让更多的人接受高等教育，提高高等教育的质量，促进高等教育公平的实现。
2.建立完善的法律制度
教育公平，除了需要教育制度方面的保障，还需要法律制度的保障，这也是实现教育公平的基本条件之一。
首先，建立科学的高等教育公平法。确定高等教育公平的理念，制定高等教育公平的评估标准。
其次，严惩教育腐败。要加强对教育腐败的监督，对教育领域中的各类违纪违法行为坚决予以制裁和打击，进行严惩。
最后，建立反就业歧视法。随着我国高校扩招，毕业生人数骤增，就业市场竞争愈加激烈，就业歧视现象更加严重。政府应当以国家立法的形式，出台相关法律，在全社会营造机会平等、规则平等的就业环境，避免和杜绝就业歧视。
参考文献：
[1]纪岚.论教育公平[J].科教文汇，2009，（6）.
[2]欧阳艳花.教育公平问题的解决途径[J].中山大学学报丛论,2006，（11）.
[3]田正平，李江源.教育公平新论[J].清华大学教育研究，2002，（1）.
[4]石中英.教育公平的主要内涵与社会意义[J].中国教育学刊,2008,(3).