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1995年以来,地方政府公共服务支出总量快速增长,但是,支出力度不够,地区差距比较大;在人均支出方面,中部地区和西部地区人口大省低于平均水平;在公共服务支出增量分配上,占比从高到低依次是东部、西部、中部和东北地区;从分区域看,区域间差距是主要原因,主要是由东部和东北地区造成,中西部地区一直处于不利地位。因此,优化财政支出结构,建设公共服务型政府;制定《转移支付法》,加大对中西部地区的支持;增强中央政府责任,建立公共服务国家标准;整合政府、市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。