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水资源开发利用包括防洪、发电、灌溉、供水、养殖、旅游、生态保护等多目标、多用途的综合开发，它是一项复杂的系统工程。水市场的建立是流域水资源开发的新方式，是流域水资源有序开发、合理配置的必然选择。随着水市场经济的发展和水市场机制的完善，作为水市场运行核心的水权转让．已发展成为不以人们的意志为转移的客观必然的现象。水权转让利用水市场配置水资源，是水资源配置的理性选择．水权制度是水资源使用权转让的前提。