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摘 要：农村社会阶层分化是我国现代化建设过程中不可回避的社会问题，农村社会结构并不会随着现代化进程自然而然得到优化，需要我们加强对阶层分化的整合，使得分化和整合统一于现阶段中国社会阶级阶层结构变动的历史过程当中。
关键词：新时期 农村阶层 整合 途径
随着改革开放的不断推进和市场经济的日益完善，社会阶层分化现象伴随着社会体制转轨逐步显现，特别是农村的社会阶层分化更为剧烈。农村社会阶层的快速分化，对整个社会现代化进程产生着广泛而深远的影响。面对这股时代的浪潮，加强对农村阶层的整合成为必然。
一、全面落实“以人为本”的科学发展观
农村阶层分化这场巨大的社会变迁是迄今为止人类社会规模最大、变化最快的经济、政治和社会结构变化。到目前为止，中国社会阶层结构的发育主要还是一个自发过程，没有国家这只“有形的手”介入，难以催生出合理的现代社会阶层结构。因此现阶段依靠国家的宏观调控显得尤为迫切。在农村阶层分化中，我们必须坚持“以人为本”的科学发展观，必须把农民作为阶层分化中的主体和推动阶层分化的基本动力。农民既是农村阶层分化的推动者，又是农村阶层合理分化所得成果的享有者。在推动农村阶层分化的同时，要逐步满足广大农民的基本权利和基本要求，强调由过去的效率优先、兼顾公平转向效率与公平并重，强调过去由只注重农民的物质需求转向满足农民的全面需求。实现农民的愿望、维护农民的利益，是我们在阶层分化过程中的根本出发点和落脚点。所提出的阶层整合措施，要切实做到关心农民、尊重农民、理解农民、体贴农民，不能超越农民的发展阶段，不能忽视农民的需要。这是中国共产党加强对农村社会整合的最高准则。
二、推进城市化进程，优化产业结构
与世界城市化水平相比较，我国的城市化进程缓慢，给农村阶层分化的整合带来了巨大的阻力。同时，由于我国的城乡二元社会结构仍没有根本的改变，导致了产业结构的不合理，也不利于农村阶层整合的协调与和谐。
1.大力发展乡镇企业，加快小城镇建设。大力发展乡镇企业，是推进我国农村阶层整合与和谐的重要途径之一。近年来，我国乡镇企业迅猛发展，已经成为农村经济的主体力量，但从总体上看，我国乡镇企业的发展仍十分不平衡。我们应该因地制宜，积极引导乡镇企业走劳动密集与技术密集相结合的路子。发展乡镇企业应该注意与建设新型集镇结合起来，适当集中，上水平，上台阶，使新型集镇成为当地农村的经济中心、文化中心，并成为商品集散地。小城镇也是实现我国农村劳动力顺利转移的重要途径。今后应相对集中有重点地发展小城镇，选择若干基础较好、条件具备的县城或建制镇，按小城市规模制定规划，同时多方面创造条件促其发展。
2.促进农业产业化，稳定城市化进程。在农村阶层分化过程中，富余劳动力转移难，给广大农民相应的向各自阶层合理分流设置了一个很大的障碍。就我国目前具体国情来看，壮大一批产业，努力提高农业的产业化程度，实现农村劳动力内部自我消化是消除其影响的有效途径之一。我们应着力把传统农业改造成现代农业，围绕新农村建设，切实加强对农业产业化经营的引导和服务，对农业产业化要进行科学的规划，理清其发展思路；农业产业化经营要立足当地资源优势，遵循市场规律，尊重农民意愿，把农产品基地建设与农产品市场开拓和龙头企业的培育充分结合起来；在制定农业产业化经营发展规划时，要把近期的发展重点与中长期战略目标结合起来，群策群力，真正把农业当作基础产业、优势产业，形成有利于农业产业化的局面。
3.大力发展农村第三产业，推动产业升级。在新形势下，大力发展第三产业已成为人们的共识，第三产业发展程度已是衡量一个国家、一个地区经济发展的重要标志之一，也是整合农村社会阶层分化的有效途径之一。加快第三产业发展，要按照分阶段、有重点、多层次推进的工作思路，以现代物流业为龙头带动生产服务业发展，以旅游业为龙头带动生活服务业发展。各级政府和服务部门在发展第三产业工作中必须要十分注重科学规划，加强宏观调控。同时积极开拓房地产、旅游、保险、信息服务等第三产业的潜在市场，抓住农村第三产业的发展重点，促进农村阶层分化的有效整合。
三、深化农村政治体制改革，健全社会保障制度
在农民日益分化的现实农村社会中，由于法律法规不完善，农村民主监督机制的不健全，很难有效地防止和依法处理经济和社会生活中出现的矛盾和冲突，需要我们从体制上、制度上进一步完善。
1.加强农村民主法制建设。要适应新形势和新任务的要求，进一步推进农村基层民主法制建设。要把加强农村基层民主法制建设与发展农村经济结合起来；把民主建设与法制建设结合起来；把法治和德治结合起来，形成合力，协调发展，形成各阶层和谐相处的制度基石。进一步完善各项制度，规范基层民主法制建设的有序发展；进一步大力发展村级经济，奠定农村基层民主法制建设的坚实基础。各级人大及其常委会要进一步充分发挥对基层民主法制建设的保障和促进作用。
2.完善农村民主监督机制。要依靠广大农民群众的力量，建立和完善有效的监督机制；各级人大要继续加大监督力度，组织、宣传、民政等部门要充分发挥职能作用，保证各项工作部署落到实处；实际工作中要明确农村管理者阶层和农村干部具体的行政行为，加强对农村权力运作情况的监督检查。在民主监督方面，要逐步形成和完善党内外各种监督网络，建立和健全监督的办法和体系，从根本上遏制腐败的产生，从而形成农村社會各阶层和谐相处的外部舆论环境。
3.构建农村社会保障制度。在建立健全农村社会保障过程中必须坚持国家主导原则，要求政府通过扶持来解决现阶段农村社会保障资金来源紧缺的问题，形成“国家为主，集体补助和个人缴费为辅”的新模式，逐步实现由国家财政拨款为主向社区积累和个人投保为主的筹集社会保障资金的转变，使农民真正享受到“全民待遇”。 其次要完善农村社会保障领导管理体制，坚持和稳定民政部门对农村社会保障工作的统一领导，并使农村社会保障工作程序化，农村社会保障制度科学化、网络化。 四、加强思想文化上的整合，构建正确的农村社会价值主导地位
在农村社会阶层分化过程中，思想文化起了很大的促进作用。“受教育程度便成为影响社会成员自身发展包括向上流动的最重要的因素。”然而现实当中，农民的整体素质较低下，已分化的农民与城市居民在思想文化层次上很难实现融合，影响了农村社会阶层分化的彻底性。
1.以思想教育为根本。对农民的思想教育一定要紧密结合农村的实际情况，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。要充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部；要结合农村文明生态村创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明生态村总体规划，开展形式多样的廉政文化宣传和廉政文化建设活动；要营造风清气正的社会氛围，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义主旋律，形成社会主义新农村建设的精神支撑，实现农村社会阶层健康、顺利的分化。
2.以科技文化教育为基础。农民科技文化教育必须要坚持面向基层、面向农村的服务方向，同时要坚持创新，积极探索提高农民科技文化素质的长效机制。一要创新培训体制，建立健全政府为主导的农业技术培训和职业教育培训等体系；二要创新激励培训机制，对参加培训的农民，政府适当免费或给予补贴；三要创新投入机制，建立农民科技文化教育基金，鼓励农业产业化龙头企业增加对农民培训的投入，不断提高农民标准化生产能力。“建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，加强普通教育、职业教育和成人教育三者之间的协作与渗透。”。要加大农业投入，降低农业教育费用，建立刺激教育投资需求的内在动力机制。
3.以乡村文化建设为关键。“乡村文化是中国文化的基础，在历史上的任何时期，乡村文化都始终发挥着重要的稳定基层与活跃乡村生活的作用。”乡村文化建设实质上是一个将农村文化资源和农村社会各阶层力量相整合的过程。乡村文化建设的本质与构建社会主义和谐社会的本质完全一致。我们要继续完善社会文化阵地，形成农村社区文化建设的固定体系，努力营造农村各阶层和谐相处的文化底蕴。
五、完善农村各阶层的利益表达机制，实现利益整合
利益表达，亦即各农民阶层反映自身的利益要求，是实现利益整合不可或缺的途径。加强对农村社会整合，既要完善利益协调机制，有效地协调好农村各阶层间的利益矛盾，维护社会稳定，促进社会健康有序的发展，又要在协调矛盾过程中，形成为农村社会各阶层广泛认同的新的阶层分化和利益分化机制，在经济增长的基础上，构建一个合理的现代阶层结构，从而在经济发展的过程中实现各阶层的共赢。
1.心系最大多数和困难农民的利益。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。维护好农民的合法利益，以民为本，与民同心也是当前农村工作的重点。各级机关要努力帮助农民提高实现自身利益的能力，提高他们参与社会和竞争的本领，让最广大群众共享经济发展的成果，特别是属于农村社会中低收入阶层的农业劳动者和雇工阶层。当前农村社会的各阶层中，最需要减负的是农业劳动者阶层。所以，在政策上，国家一方面要加大农村高收入阶层征收税款的力度，另一方面要加大转移支付的力度，用征收到的税收改善低收入阶层的经济地位。
2.建立健全公平的利益分配机制。和谐社会是公平的社会，确立公平公正的利益分配机制，社会持续才有稳固的基础。我们要努力构建一个多维度、多层次、多渠道的利益表达机制，保护好各阶层农民的利益。畅通各阶层农民的利益表达渠道，支持合法、正当的利益性表达，控制和疏导抗议性表达，防止和化解非制度性表达。争取使各阶层农民都能找到表达自身利益的渠道，以便在阶层矛盾激化之前及时调整，从而将各阶层的利益矛盾控制在适度的范围内，不影响乡村建设和社会稳定。
3.充分发挥农民社会团体的利益表达功能。农民社会团体如个体劳动者协会、私营企业家协会、农民协会等都不同程度地联系了某个阶层的群众，并能在一定程度上代表和反映着各自所代表的那部分群众的特殊利益和要求。发挥这些社会团体的利益表达功能，一方面有利于党的机关及时依据群众的要求和呼声，做出相应政策上的调整；另一方面通过社团之间的互相协调，也可以使很多利益冲突和阶层矛盾得到顺利的解决。
参考文献：
[1]《江泽民文选》第1卷，人民出版社，2006年版，第270页.
[2]吴忠民：《渐进模式与有效发展——中国现代化研究》，东方出版社，1999年版，第258 页.
[3]张湘涛：《中国农村改革研究》，湖南人民出版社，2005年版，第208頁.
[4]瞿振元、李小元、王秀清：《中国社会主义新农村建设研究》，社会科学文献出版社，2006年版，第62页.
作者简介：张俊武（1973—）男，安徽庐江人，安徽工贸职业技术学院就业指导中心副主任，法学硕士，从事大学生思想政治教育方面研究；陈庆玲（1977—）女，安徽庐江人，安徽理工大学讲师，法学硕士，从事大学生思想政治教育方面研究。
关键词：新时期 农村阶层 整合 途径
随着改革开放的不断推进和市场经济的日益完善，社会阶层分化现象伴随着社会体制转轨逐步显现，特别是农村的社会阶层分化更为剧烈。农村社会阶层的快速分化，对整个社会现代化进程产生着广泛而深远的影响。面对这股时代的浪潮，加强对农村阶层的整合成为必然。
一、全面落实“以人为本”的科学发展观
农村阶层分化这场巨大的社会变迁是迄今为止人类社会规模最大、变化最快的经济、政治和社会结构变化。到目前为止，中国社会阶层结构的发育主要还是一个自发过程，没有国家这只“有形的手”介入，难以催生出合理的现代社会阶层结构。因此现阶段依靠国家的宏观调控显得尤为迫切。在农村阶层分化中，我们必须坚持“以人为本”的科学发展观，必须把农民作为阶层分化中的主体和推动阶层分化的基本动力。农民既是农村阶层分化的推动者，又是农村阶层合理分化所得成果的享有者。在推动农村阶层分化的同时，要逐步满足广大农民的基本权利和基本要求，强调由过去的效率优先、兼顾公平转向效率与公平并重，强调过去由只注重农民的物质需求转向满足农民的全面需求。实现农民的愿望、维护农民的利益，是我们在阶层分化过程中的根本出发点和落脚点。所提出的阶层整合措施，要切实做到关心农民、尊重农民、理解农民、体贴农民，不能超越农民的发展阶段，不能忽视农民的需要。这是中国共产党加强对农村社会整合的最高准则。
二、推进城市化进程，优化产业结构
与世界城市化水平相比较，我国的城市化进程缓慢，给农村阶层分化的整合带来了巨大的阻力。同时，由于我国的城乡二元社会结构仍没有根本的改变，导致了产业结构的不合理，也不利于农村阶层整合的协调与和谐。
1.大力发展乡镇企业，加快小城镇建设。大力发展乡镇企业，是推进我国农村阶层整合与和谐的重要途径之一。近年来，我国乡镇企业迅猛发展，已经成为农村经济的主体力量，但从总体上看，我国乡镇企业的发展仍十分不平衡。我们应该因地制宜，积极引导乡镇企业走劳动密集与技术密集相结合的路子。发展乡镇企业应该注意与建设新型集镇结合起来，适当集中，上水平，上台阶，使新型集镇成为当地农村的经济中心、文化中心，并成为商品集散地。小城镇也是实现我国农村劳动力顺利转移的重要途径。今后应相对集中有重点地发展小城镇，选择若干基础较好、条件具备的县城或建制镇，按小城市规模制定规划，同时多方面创造条件促其发展。
2.促进农业产业化，稳定城市化进程。在农村阶层分化过程中，富余劳动力转移难，给广大农民相应的向各自阶层合理分流设置了一个很大的障碍。就我国目前具体国情来看，壮大一批产业，努力提高农业的产业化程度，实现农村劳动力内部自我消化是消除其影响的有效途径之一。我们应着力把传统农业改造成现代农业，围绕新农村建设，切实加强对农业产业化经营的引导和服务，对农业产业化要进行科学的规划，理清其发展思路；农业产业化经营要立足当地资源优势，遵循市场规律，尊重农民意愿，把农产品基地建设与农产品市场开拓和龙头企业的培育充分结合起来；在制定农业产业化经营发展规划时，要把近期的发展重点与中长期战略目标结合起来，群策群力，真正把农业当作基础产业、优势产业，形成有利于农业产业化的局面。
3.大力发展农村第三产业，推动产业升级。在新形势下，大力发展第三产业已成为人们的共识，第三产业发展程度已是衡量一个国家、一个地区经济发展的重要标志之一，也是整合农村社会阶层分化的有效途径之一。加快第三产业发展，要按照分阶段、有重点、多层次推进的工作思路，以现代物流业为龙头带动生产服务业发展，以旅游业为龙头带动生活服务业发展。各级政府和服务部门在发展第三产业工作中必须要十分注重科学规划，加强宏观调控。同时积极开拓房地产、旅游、保险、信息服务等第三产业的潜在市场，抓住农村第三产业的发展重点，促进农村阶层分化的有效整合。
三、深化农村政治体制改革，健全社会保障制度
在农民日益分化的现实农村社会中，由于法律法规不完善，农村民主监督机制的不健全，很难有效地防止和依法处理经济和社会生活中出现的矛盾和冲突，需要我们从体制上、制度上进一步完善。
1.加强农村民主法制建设。要适应新形势和新任务的要求，进一步推进农村基层民主法制建设。要把加强农村基层民主法制建设与发展农村经济结合起来；把民主建设与法制建设结合起来；把法治和德治结合起来，形成合力，协调发展，形成各阶层和谐相处的制度基石。进一步完善各项制度，规范基层民主法制建设的有序发展；进一步大力发展村级经济，奠定农村基层民主法制建设的坚实基础。各级人大及其常委会要进一步充分发挥对基层民主法制建设的保障和促进作用。
2.完善农村民主监督机制。要依靠广大农民群众的力量，建立和完善有效的监督机制；各级人大要继续加大监督力度，组织、宣传、民政等部门要充分发挥职能作用，保证各项工作部署落到实处；实际工作中要明确农村管理者阶层和农村干部具体的行政行为，加强对农村权力运作情况的监督检查。在民主监督方面，要逐步形成和完善党内外各种监督网络，建立和健全监督的办法和体系，从根本上遏制腐败的产生，从而形成农村社會各阶层和谐相处的外部舆论环境。
3.构建农村社会保障制度。在建立健全农村社会保障过程中必须坚持国家主导原则，要求政府通过扶持来解决现阶段农村社会保障资金来源紧缺的问题，形成“国家为主，集体补助和个人缴费为辅”的新模式，逐步实现由国家财政拨款为主向社区积累和个人投保为主的筹集社会保障资金的转变，使农民真正享受到“全民待遇”。 其次要完善农村社会保障领导管理体制，坚持和稳定民政部门对农村社会保障工作的统一领导，并使农村社会保障工作程序化，农村社会保障制度科学化、网络化。 四、加强思想文化上的整合，构建正确的农村社会价值主导地位
在农村社会阶层分化过程中，思想文化起了很大的促进作用。“受教育程度便成为影响社会成员自身发展包括向上流动的最重要的因素。”然而现实当中，农民的整体素质较低下，已分化的农民与城市居民在思想文化层次上很难实现融合，影响了农村社会阶层分化的彻底性。
1.以思想教育为根本。对农民的思想教育一定要紧密结合农村的实际情况，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。要充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部；要结合农村文明生态村创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明生态村总体规划，开展形式多样的廉政文化宣传和廉政文化建设活动；要营造风清气正的社会氛围，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义主旋律，形成社会主义新农村建设的精神支撑，实现农村社会阶层健康、顺利的分化。
2.以科技文化教育为基础。农民科技文化教育必须要坚持面向基层、面向农村的服务方向，同时要坚持创新，积极探索提高农民科技文化素质的长效机制。一要创新培训体制，建立健全政府为主导的农业技术培训和职业教育培训等体系；二要创新激励培训机制，对参加培训的农民，政府适当免费或给予补贴；三要创新投入机制，建立农民科技文化教育基金，鼓励农业产业化龙头企业增加对农民培训的投入，不断提高农民标准化生产能力。“建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，加强普通教育、职业教育和成人教育三者之间的协作与渗透。”。要加大农业投入，降低农业教育费用，建立刺激教育投资需求的内在动力机制。
3.以乡村文化建设为关键。“乡村文化是中国文化的基础，在历史上的任何时期，乡村文化都始终发挥着重要的稳定基层与活跃乡村生活的作用。”乡村文化建设实质上是一个将农村文化资源和农村社会各阶层力量相整合的过程。乡村文化建设的本质与构建社会主义和谐社会的本质完全一致。我们要继续完善社会文化阵地，形成农村社区文化建设的固定体系，努力营造农村各阶层和谐相处的文化底蕴。
五、完善农村各阶层的利益表达机制，实现利益整合
利益表达，亦即各农民阶层反映自身的利益要求，是实现利益整合不可或缺的途径。加强对农村社会整合，既要完善利益协调机制，有效地协调好农村各阶层间的利益矛盾，维护社会稳定，促进社会健康有序的发展，又要在协调矛盾过程中，形成为农村社会各阶层广泛认同的新的阶层分化和利益分化机制，在经济增长的基础上，构建一个合理的现代阶层结构，从而在经济发展的过程中实现各阶层的共赢。
1.心系最大多数和困难农民的利益。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。维护好农民的合法利益，以民为本，与民同心也是当前农村工作的重点。各级机关要努力帮助农民提高实现自身利益的能力，提高他们参与社会和竞争的本领，让最广大群众共享经济发展的成果，特别是属于农村社会中低收入阶层的农业劳动者和雇工阶层。当前农村社会的各阶层中，最需要减负的是农业劳动者阶层。所以，在政策上，国家一方面要加大农村高收入阶层征收税款的力度，另一方面要加大转移支付的力度，用征收到的税收改善低收入阶层的经济地位。
2.建立健全公平的利益分配机制。和谐社会是公平的社会，确立公平公正的利益分配机制，社会持续才有稳固的基础。我们要努力构建一个多维度、多层次、多渠道的利益表达机制，保护好各阶层农民的利益。畅通各阶层农民的利益表达渠道，支持合法、正当的利益性表达，控制和疏导抗议性表达，防止和化解非制度性表达。争取使各阶层农民都能找到表达自身利益的渠道，以便在阶层矛盾激化之前及时调整，从而将各阶层的利益矛盾控制在适度的范围内，不影响乡村建设和社会稳定。
3.充分发挥农民社会团体的利益表达功能。农民社会团体如个体劳动者协会、私营企业家协会、农民协会等都不同程度地联系了某个阶层的群众，并能在一定程度上代表和反映着各自所代表的那部分群众的特殊利益和要求。发挥这些社会团体的利益表达功能，一方面有利于党的机关及时依据群众的要求和呼声，做出相应政策上的调整；另一方面通过社团之间的互相协调，也可以使很多利益冲突和阶层矛盾得到顺利的解决。
参考文献：
[1]《江泽民文选》第1卷，人民出版社，2006年版，第270页.
[2]吴忠民：《渐进模式与有效发展——中国现代化研究》，东方出版社，1999年版，第258 页.
[3]张湘涛：《中国农村改革研究》，湖南人民出版社，2005年版，第208頁.
[4]瞿振元、李小元、王秀清：《中国社会主义新农村建设研究》，社会科学文献出版社，2006年版，第62页.
作者简介：张俊武（1973—）男，安徽庐江人，安徽工贸职业技术学院就业指导中心副主任，法学硕士，从事大学生思想政治教育方面研究；陈庆玲（1977—）女，安徽庐江人，安徽理工大学讲师，法学硕士，从事大学生思想政治教育方面研究。