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摘要：本文从建筑工程工程造价控制的角度出发，讲述了建筑工程不同阶段对工程造价的影响及控制的方法
关键词：全过程造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。
目前建筑市场上存在的许多不规范行为，许多工程在实施过程中出现概算超可研、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。那么如何才能把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益，具体应抓好以下几个环节。
一、投资决策阶段工程造价的控制 项目的投资必须从投资决策阶段开始抓起，特别是项目建设标准、建设地点及设备的选型标准直接影响着工程造价的高低，因此项目的标准定位是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个阶段工程造价是否合理、科学。1、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议
书和可行性研究报告的重要组成部分。投资估算一经批准后，将作为 此项目工程造价的最高限额。因此，投资估算对于项目的决策具有十
分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，尽可能做到完全、合理、准确。 2、投资估算必须真实地反映设计 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算（或建设单位规定一个上限）。由于建设单位不是专业造价机构，并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项而且不合理。更有甚者，建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，从而使投资估算缺乏准确性。因此在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造價人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分,不留缺口。 二、设计阶段工程造价的控制 1、推行限额设计 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设
计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资分解到各专业，在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。2、重视设计质量，提高设计人员的造价观念 在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。根据分析，设计费一般只相当于建设项目造价的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响却占35%~75%以上。可见设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作都很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植在设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。在实际工作中，一般设计人员都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，通常
设计人员出于安全考虑尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在,不抓设计中的经济指标和成本控制工作，而且对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。这显然不利于设计人员主动控制工程造价。 设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，在设计时要采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构形式，尽可能地降低工程成本
三、 招投标阶段的工程造价管理与控制1.发包人选择合理的承包模式。由于不同的承包模式适用与不同的类型的工程项目，对工程造价的控制也体现出不同的作用。总价包死的合同价格模式，业主可以承担较少风险，对总承包商而言，责任重、风险大，获得高额利润的潜力也比较大，但这种模式适合规模较小的工程。单价包死的合同价格模式，适用大型复杂工程， 这种风险业主和承包商共担，但承包商的利润也相对较低。2.发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。建设项目的发包数量、合同类型和招标方式一经批准确定以后，
即应编制为招标服务的有关文件。工程计量方法和投标报价方法不同，会产生不同的合同价格，因而在招标前，应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。编制标底是建设项目招标前的另一项重要工作，而且是较复杂和细致的工作。标底的编制应当实事求是，综合考虑和体现发包人和承包人的利益。没有合理的标底可能会导致工程招标的失误，达不到降低建设投资、缩短建设工期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。3.签约阶段确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。四、加强施工阶段的工程造价管理 与控制
在工程的实施过程中，实行的是以工程师为核心的管理体系，工程师根据施工现场的工程进度，在工程量完成以后，认真复核工程数量，为施工单位计量支付。
在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施
工图纸会审，减少施工变更、返工浪费。如确需变更设计，必须组织设计、业主、监理人员签字认可，签证内容必须与实际相吻合。
工程造价管理部门，在工程实施阶段，除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外，重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响，对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%。因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在批准概算的范围内。
因此，让工程造价人员与工程师一起参与工程实施过程的现场管理，工程师主要负责工程技术和工程质量，造价人员主要负责工程经济和工程计量、计价。同时，加强工程人员法治管理，杜绝舞弊现象，严惩违规违法行为。 五、加强工程结算阶段的工程造价管理
现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从笔者多年的审价
项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。 结束语
工程造价全过程管理是一个复杂而庞大的工程，它不仅仅是工程造价人员的职责，需要业主、设计人员、监理人员，项目管理人员通力协作，从不同的阶段和不同的角度认真负责，严格把关，实施动态管理，只有每一个过程中投资合理了，整个工程的投资也就很好的得到了控制，工程也就科学合理了。
关键词：全过程造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。
目前建筑市场上存在的许多不规范行为，许多工程在实施过程中出现概算超可研、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。那么如何才能把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益，具体应抓好以下几个环节。
一、投资决策阶段工程造价的控制 项目的投资必须从投资决策阶段开始抓起，特别是项目建设标准、建设地点及设备的选型标准直接影响着工程造价的高低，因此项目的标准定位是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个阶段工程造价是否合理、科学。1、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议
书和可行性研究报告的重要组成部分。投资估算一经批准后，将作为 此项目工程造价的最高限额。因此，投资估算对于项目的决策具有十
分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，尽可能做到完全、合理、准确。 2、投资估算必须真实地反映设计 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算（或建设单位规定一个上限）。由于建设单位不是专业造价机构，并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项而且不合理。更有甚者，建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，从而使投资估算缺乏准确性。因此在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造價人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分,不留缺口。 二、设计阶段工程造价的控制 1、推行限额设计 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设
计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资分解到各专业，在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。2、重视设计质量，提高设计人员的造价观念 在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。根据分析，设计费一般只相当于建设项目造价的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响却占35%~75%以上。可见设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作都很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植在设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。在实际工作中，一般设计人员都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，通常
设计人员出于安全考虑尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在,不抓设计中的经济指标和成本控制工作，而且对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。这显然不利于设计人员主动控制工程造价。 设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，在设计时要采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构形式，尽可能地降低工程成本
三、 招投标阶段的工程造价管理与控制1.发包人选择合理的承包模式。由于不同的承包模式适用与不同的类型的工程项目，对工程造价的控制也体现出不同的作用。总价包死的合同价格模式，业主可以承担较少风险，对总承包商而言，责任重、风险大，获得高额利润的潜力也比较大，但这种模式适合规模较小的工程。单价包死的合同价格模式，适用大型复杂工程， 这种风险业主和承包商共担，但承包商的利润也相对较低。2.发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。建设项目的发包数量、合同类型和招标方式一经批准确定以后，
即应编制为招标服务的有关文件。工程计量方法和投标报价方法不同，会产生不同的合同价格，因而在招标前，应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。编制标底是建设项目招标前的另一项重要工作，而且是较复杂和细致的工作。标底的编制应当实事求是，综合考虑和体现发包人和承包人的利益。没有合理的标底可能会导致工程招标的失误，达不到降低建设投资、缩短建设工期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。3.签约阶段确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。四、加强施工阶段的工程造价管理 与控制
在工程的实施过程中，实行的是以工程师为核心的管理体系，工程师根据施工现场的工程进度，在工程量完成以后，认真复核工程数量，为施工单位计量支付。
在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施
工图纸会审，减少施工变更、返工浪费。如确需变更设计，必须组织设计、业主、监理人员签字认可，签证内容必须与实际相吻合。
工程造价管理部门，在工程实施阶段，除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外，重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响，对于变更中综合基价中没有的子目，要组织专业技术人员深入工地，实地考察施工工艺，材料设备使用和人、材、机的消耗，科学合理地编制一次性补充定额，为甲、乙双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
工程建设过程中，材料费占很大的比重，约占总价直接费的70%。因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在批准概算的范围内。
因此，让工程造价人员与工程师一起参与工程实施过程的现场管理，工程师主要负责工程技术和工程质量，造价人员主要负责工程经济和工程计量、计价。同时，加强工程人员法治管理，杜绝舞弊现象，严惩违规违法行为。 五、加强工程结算阶段的工程造价管理
现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从笔者多年的审价
项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。 结束语
工程造价全过程管理是一个复杂而庞大的工程，它不仅仅是工程造价人员的职责，需要业主、设计人员、监理人员，项目管理人员通力协作，从不同的阶段和不同的角度认真负责，严格把关，实施动态管理，只有每一个过程中投资合理了，整个工程的投资也就很好的得到了控制，工程也就科学合理了。