【摘 要】
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环境污染的产生既有市场因素，也有政府方面的因素。政府因素造成的环境污染主要是由于政府环境管制动力不足与环保支出过低。在经济增长型激励下，地方官员为获得GDP政绩、财税
【基金项目】
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国家社科基金重大招标项目“深化收入分配制度改革的财税机制与制度研究”(13&ZD031);国家社科基金重点资助项目“深化税收制度改革与完善地方税体系研究”(14&AZD023);中国博士后科学基金面上项目“中国政府间财政关系改革:深层梗阻及其破解”(2014M560540)
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环境污染的产生既有市场因素，也有政府方面的因素。政府因素造成的环境污染主要是由于政府环境管制动力不足与环保支出过低。在经济增长型激励下，地方官员为获得GDP政绩、财税收入和私人收益而追求经济增长，与中央政府和污染企业形成“利益铁三角”，不仅具有放松环境管制的内在动力，而且对于环境污染治理也缺乏充分的积极性，从而产生环境污染；而“以官治官”下的地方道德风险及标尺竞争则使环境污染成为被过度滥用的“公共池”而进一步恶化。未来的改革绝不能仅仅局限于地方政府的视角，必须从中央政府层面对环境污染治理进行“顶层设计”，
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