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十八大之后,全国转变干部作风、空谈误国,实干兴邦的舆论环境空前浓烈,国家政治生活制度化、法制化,成为公众热切期待。建立完善多项制度成为许多部门谋划新年工作的目标之一。没有制度不行,但更应警惕“制度万能”。
“制度决定一切”,是当今社会非常流行的一种观点。每当发现或出现问题,人们总是把制度不健全、法律不完善,作为原因之一。其实不然,制度、法律作为大家共同遵守的办事规程和行为准则,与环境的变化、人们对事物发展规律的认识程度相比,永远健全不了,而且总是具有滞后性。凡事拿制度、法律说事,只不过是一种搪塞与推托。
没有规矩不成方圆。制度的重要性是不言而喻的。邓小平在反思“文革”教训时曾说:制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,好的制度,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法做事,甚至走向反面。内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系是实现组织目标、事业发展的基本前提。
徒法不足以自行。制度的核心在于执行。长期以来,我们对制度建设一直极为重视,办法、规定、细则、不准、禁令、章程细致入微,“会上印”、“墙上挂”、“处处发”无孔不入,但许多制度的执行却不尽人意,形同虚设。除了制度制定本身的科学性外,更多的是执行时人的因素。制度不会自行运转,再好的制度也要靠人去执行。现实中,立法与执法“两层皮”、制度制定与制度落实“两回事”、不照章办事照“长”办事、 “零容忍”却“开口子”,加之“潜规则”、“变通性”、“人情债”交织,让严肃、权威、约束的制度失去了公信力。
从人的本性、事物发展规律、创新要求出发,不断推进制度创新是必要和必須的。那种以为只要制度出台,一切问题迎刃而解只是一种幻想。“法律是最低的道德,道德是最高的法律”,从某方面来讲,制度只是做好事的底线。努力创造制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的制度执行环境,把真功夫花在制度执行、落实和兑现上也是反对空谈的重要内容。
“制度决定一切”,是当今社会非常流行的一种观点。每当发现或出现问题,人们总是把制度不健全、法律不完善,作为原因之一。其实不然,制度、法律作为大家共同遵守的办事规程和行为准则,与环境的变化、人们对事物发展规律的认识程度相比,永远健全不了,而且总是具有滞后性。凡事拿制度、法律说事,只不过是一种搪塞与推托。
没有规矩不成方圆。制度的重要性是不言而喻的。邓小平在反思“文革”教训时曾说:制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,好的制度,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法做事,甚至走向反面。内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系是实现组织目标、事业发展的基本前提。
徒法不足以自行。制度的核心在于执行。长期以来,我们对制度建设一直极为重视,办法、规定、细则、不准、禁令、章程细致入微,“会上印”、“墙上挂”、“处处发”无孔不入,但许多制度的执行却不尽人意,形同虚设。除了制度制定本身的科学性外,更多的是执行时人的因素。制度不会自行运转,再好的制度也要靠人去执行。现实中,立法与执法“两层皮”、制度制定与制度落实“两回事”、不照章办事照“长”办事、 “零容忍”却“开口子”,加之“潜规则”、“变通性”、“人情债”交织,让严肃、权威、约束的制度失去了公信力。
从人的本性、事物发展规律、创新要求出发,不断推进制度创新是必要和必須的。那种以为只要制度出台,一切问题迎刃而解只是一种幻想。“法律是最低的道德,道德是最高的法律”,从某方面来讲,制度只是做好事的底线。努力创造制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的制度执行环境,把真功夫花在制度执行、落实和兑现上也是反对空谈的重要内容。