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摘要：随着市政建设的快速发展，我国市政工程建设的的质量管理水平近年来也有了很大的提高。本文分析了如何提高市政工程的管理水平，给出了一些自己的建议，然后论述了市政工程质量管理与安全管理方面的问题，并提出了相应的管理措施。
关键词：市政工程质量管理
Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.
Keywords: municipal engineering; quality; management
中图分类号：TU99 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
市政工程作为一项惠民工程，与民生建设息息相关，直接关系到社会大众的利益和城市的形象，因此做好相关市政工程的质量工作是非常重要的。近年来，虽然市政工程的质量管理水平有了明显的提高，但也存在着很多的问题，如果这些问题得不到及时有效的解决，就会影响到社会的和谐，损害人民的利益。
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
1.1 施工单位质量管理存在的问题
如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，没有长远意识，更不谈很强的那种质量至上的意识。他们未能尽到做好本职工作的要求，比如抓好施工质量建设和为业主建设高质量的工程等等；有些市政工程的施工单位没有一套有效的质量管理体系和相关的质量控制手段，甚至没有最基本的质量意识和质量控制程序；施工过程中也存在着很多违法现象，比如非法分包和转包时有发生、借其它公司的资质来进行投标，中标后对实际施工质量根本不进行有效管理，只是做一些表面的、台面上的工作。还有一些总包单位对分包单位不实施有效的管理，偷工减料现象严重；还有就是施工的设备不按施工的工艺和相关流程的需要作投入，施工设备的质量和数量均不能满足项目建设需要；最后是一些施工单位技术力量不强，管理水平较差等等一些主观的原因都导致了施工組织不合理、现场施工质量控制不到位。
1.2 业主单位质量管理存在的问题
由于市政工程属于一种公共投资，其大部分资金来源于政府拨款，所以很自然地建设单位就认为建设过程中不管发生什么风险，自己都没有责任，所有的责任和风险都应该由政府来承担。正是由于这种不合理的体制机制，相关工程质量管理的不健全，导致了业主只注重工期，而对工程质量却不够关心，甚至错误地认为，监理是工程质量方面的负责人，施工环节出现什么问题，应该由监理来承担责任，这导至工程质量根本不受重视。一种更不可思议的现象，就是为了抢工期，完全不顾质量，这是极不负责任的，是产生“豆腐渣工程”的直接原因。有些业主人员因为没有受过专门的职业培训，没有取得相关的资质，协调管理能力不足，综合素质不高，以及职业操守较差等等这些原因，导致了业主工作人员工作能力的参差不齐。同时由于业主的权力过大，当这样的权力掌握在没有道德和职业操守的业主手里时，就会产生很多的因难和阻力，施工质量的管理将变得更加困难。因为有些业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程中对各种可能产生的突发事件不能很好地、有效地处理和协调，这些都导致正常施工和质量管理得不到很好的保证。
1.3 监理单位质量管理存在的问题
监理工作的特点就要求相关的工作人员要有很高的专业水平和的良好的综合素质，且不怕吃苦，不怕受累。但目前监理机构管理混乱、体制机制不够成熟。很多监理单位严重欠缺质量控制的正常程序、制度及手段；监理单位在工序质量控制方面，手段没有多样化，执行的力度也不够强。
其实，施工质量的控制不是监理出来的，而是通过一砖一瓦式的辛勤付出实干出来的，它的核心在于承包商——施工单位，而监理的工作和功能主要是发挥监督管理职能。
2.市政工程质量管理的意义与特点
2.1市政工程质量管理的意义
随着我国国民经济的快速发展，市政工程建设项目不断增多。但因为对市政工程质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生。为此工程质量问题已成为加大基础设施建设、实施扩大内需和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因较多，在施工过程中，每个环节都存在着影响质量的因素，如原材料的质量差异、地理气候的影响、施工工艺的缺陷、施工设备的损耗等，都会引发质量问题。为充分认识市政工程项目质量管理的重要性，分析市政工程项目质量管理因素，把握市政工程项目质量管理方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平具有极其重要的意义。
2.2市政工程的特点
市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。城市市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程；道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石、游廊、画架、水池、喷泉等）建筑物、构筑物占主要部分的各市政专业工程场（厂）、站、点。
3.做好市政工程质量管理的措施
3.1标准化管理
标准化是一种标准楷模，建筑工程的标准在施工中能起到指导施工的作用。标准化要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行标准化管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。
（1）充分理解设计意图，在施工中将设计的理念，达到的效果在施工中给与充分的体现，遇到图纸不符合现场的情况或设计方案无法施工时，应及时与设计单位协调，尽快研究出解决的办法。
（2）选用优良的建筑材料。建材是“标准化”质量的根本保证，“标准化”选用的材料，不仅要材质合格，而且还要注意规格、外形美观。材料在使用中应注意其使用的条件，以此达到理想的使用效果。因此在此环节上应细心核查，严禁不合格材料进入施工现场。
（3）提高施工工人的技术能力，这是标准化质量管理成败的关键。在一般情况下选用技术水平优异的技术工人操作，这样容易做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，则难以达到优良标准而失去了推广价值。
（4）要紧抓技术工作，对于施工中的操作者，应仔细交底，包括技术与质量两个方面。其内容包括施工的部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，务必使操作者做到步骤清楚，要求明白，并应在施工中不断监督，遇到不符合规范的做法，应及时纠正，确保施工成品的质量，减少工程的返工。
（5）组织质量专检人员评定质量等级。施工完毕后，现场施工项目部必须及时组织有关人员对施工质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、公司质量管理科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，还要经监理工程师验收合格后，方可进行下道工序，特殊项目，还须聘请具备相应资质的专业人员参加。
3.2加強现场质量控制
抓好巡回检查，了解和掌握施工质量的全貌。经常不定期到工地巡回检查，事前不通知。检查内容主要有:工序质量、工程质保资料、现场检测资料(混凝土、砂浆强度、主要承重结构检测)、监理在岗情况及工程项目施工现场质量保证体系运行情况。
监督。现场工程师负责的项目多、地点散，难以面面俱到。实践中适宜采取抓重点的工作办法，主要检查、监督监理人员做好平行检验。要求监理人员在施工单位自检的基础上，利用一定的检查和检测手段，按照一定的检验比例，独立地对材料、成品半成品、工序(或部位)进行检查或检测，按照工程采用的规范、标准和规定，确认其质量是否符合设计要求，并将结果及时报业主审核。
3.3健全施工企业内保体系
施工环节是确保市政工程质量的重要环节。正所谓责任重于泰山，在施工管理中关于质量问题是丝毫不能放松的。也就是说，在施工管理中，管理部门需要把设计者的意图、管理者的目的，监督的宗旨等内容，全部贯彻落实到施工第一线操作人员头上。也就是说健全施工内保体系势在必行。
4．结束语
市政工程大多数是以人为活动中心的，因此需要业主、监理及承包单位共同提高工程质量控制意识，加强和完善施工过程中的质量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，这样才能保证市政工程符合社会大众的利益和提升城市的形象，成为推动社会发展，构建和谐社会的基础建设。
参考文献
[1] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技,2009(8).
[2] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009(8).
[3] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，(1).
关键词：市政工程质量管理
Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.
Keywords: municipal engineering; quality; management
中图分类号：TU99 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
市政工程作为一项惠民工程，与民生建设息息相关，直接关系到社会大众的利益和城市的形象，因此做好相关市政工程的质量工作是非常重要的。近年来，虽然市政工程的质量管理水平有了明显的提高，但也存在着很多的问题，如果这些问题得不到及时有效的解决，就会影响到社会的和谐，损害人民的利益。
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
1.1 施工单位质量管理存在的问题
如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，没有长远意识，更不谈很强的那种质量至上的意识。他们未能尽到做好本职工作的要求，比如抓好施工质量建设和为业主建设高质量的工程等等；有些市政工程的施工单位没有一套有效的质量管理体系和相关的质量控制手段，甚至没有最基本的质量意识和质量控制程序；施工过程中也存在着很多违法现象，比如非法分包和转包时有发生、借其它公司的资质来进行投标，中标后对实际施工质量根本不进行有效管理，只是做一些表面的、台面上的工作。还有一些总包单位对分包单位不实施有效的管理，偷工减料现象严重；还有就是施工的设备不按施工的工艺和相关流程的需要作投入，施工设备的质量和数量均不能满足项目建设需要；最后是一些施工单位技术力量不强，管理水平较差等等一些主观的原因都导致了施工組织不合理、现场施工质量控制不到位。
1.2 业主单位质量管理存在的问题
由于市政工程属于一种公共投资，其大部分资金来源于政府拨款，所以很自然地建设单位就认为建设过程中不管发生什么风险，自己都没有责任，所有的责任和风险都应该由政府来承担。正是由于这种不合理的体制机制，相关工程质量管理的不健全，导致了业主只注重工期，而对工程质量却不够关心，甚至错误地认为，监理是工程质量方面的负责人，施工环节出现什么问题，应该由监理来承担责任，这导至工程质量根本不受重视。一种更不可思议的现象，就是为了抢工期，完全不顾质量，这是极不负责任的，是产生“豆腐渣工程”的直接原因。有些业主人员因为没有受过专门的职业培训，没有取得相关的资质，协调管理能力不足，综合素质不高，以及职业操守较差等等这些原因，导致了业主工作人员工作能力的参差不齐。同时由于业主的权力过大，当这样的权力掌握在没有道德和职业操守的业主手里时，就会产生很多的因难和阻力，施工质量的管理将变得更加困难。因为有些业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程中对各种可能产生的突发事件不能很好地、有效地处理和协调，这些都导致正常施工和质量管理得不到很好的保证。
1.3 监理单位质量管理存在的问题
监理工作的特点就要求相关的工作人员要有很高的专业水平和的良好的综合素质，且不怕吃苦，不怕受累。但目前监理机构管理混乱、体制机制不够成熟。很多监理单位严重欠缺质量控制的正常程序、制度及手段；监理单位在工序质量控制方面，手段没有多样化，执行的力度也不够强。
其实，施工质量的控制不是监理出来的，而是通过一砖一瓦式的辛勤付出实干出来的，它的核心在于承包商——施工单位，而监理的工作和功能主要是发挥监督管理职能。
2.市政工程质量管理的意义与特点
2.1市政工程质量管理的意义
随着我国国民经济的快速发展，市政工程建设项目不断增多。但因为对市政工程质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生。为此工程质量问题已成为加大基础设施建设、实施扩大内需和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因较多，在施工过程中，每个环节都存在着影响质量的因素，如原材料的质量差异、地理气候的影响、施工工艺的缺陷、施工设备的损耗等，都会引发质量问题。为充分认识市政工程项目质量管理的重要性，分析市政工程项目质量管理因素，把握市政工程项目质量管理方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平具有极其重要的意义。
2.2市政工程的特点
市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政工程一般属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。城市市政工程包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程；道路交通工程。如道路、立交、广场、交通设施、铁路及地铁等轨道交通设施。河湖水系工程。如河道、桥梁、引（排）水渠、排灌泵站、闸桥等水工构筑物。地下管线工程。为常见的供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热的管线部分及特殊用途的地下管线和人防通道等。架空杆线工程。不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线。街道绿化工程。行道树、灌木、草坪、绿化小品（如街道绿化中的假山石、游廊、画架、水池、喷泉等）建筑物、构筑物占主要部分的各市政专业工程场（厂）、站、点。
3.做好市政工程质量管理的措施
3.1标准化管理
标准化是一种标准楷模，建筑工程的标准在施工中能起到指导施工的作用。标准化要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行标准化管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。
（1）充分理解设计意图，在施工中将设计的理念，达到的效果在施工中给与充分的体现，遇到图纸不符合现场的情况或设计方案无法施工时，应及时与设计单位协调，尽快研究出解决的办法。
（2）选用优良的建筑材料。建材是“标准化”质量的根本保证，“标准化”选用的材料，不仅要材质合格，而且还要注意规格、外形美观。材料在使用中应注意其使用的条件，以此达到理想的使用效果。因此在此环节上应细心核查，严禁不合格材料进入施工现场。
（3）提高施工工人的技术能力，这是标准化质量管理成败的关键。在一般情况下选用技术水平优异的技术工人操作，这样容易做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，则难以达到优良标准而失去了推广价值。
（4）要紧抓技术工作，对于施工中的操作者，应仔细交底，包括技术与质量两个方面。其内容包括施工的部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，务必使操作者做到步骤清楚，要求明白，并应在施工中不断监督，遇到不符合规范的做法，应及时纠正，确保施工成品的质量，减少工程的返工。
（5）组织质量专检人员评定质量等级。施工完毕后，现场施工项目部必须及时组织有关人员对施工质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、公司质量管理科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，还要经监理工程师验收合格后，方可进行下道工序，特殊项目，还须聘请具备相应资质的专业人员参加。
3.2加強现场质量控制
抓好巡回检查，了解和掌握施工质量的全貌。经常不定期到工地巡回检查，事前不通知。检查内容主要有:工序质量、工程质保资料、现场检测资料(混凝土、砂浆强度、主要承重结构检测)、监理在岗情况及工程项目施工现场质量保证体系运行情况。
监督。现场工程师负责的项目多、地点散，难以面面俱到。实践中适宜采取抓重点的工作办法，主要检查、监督监理人员做好平行检验。要求监理人员在施工单位自检的基础上，利用一定的检查和检测手段，按照一定的检验比例，独立地对材料、成品半成品、工序(或部位)进行检查或检测，按照工程采用的规范、标准和规定，确认其质量是否符合设计要求，并将结果及时报业主审核。
3.3健全施工企业内保体系
施工环节是确保市政工程质量的重要环节。正所谓责任重于泰山，在施工管理中关于质量问题是丝毫不能放松的。也就是说，在施工管理中，管理部门需要把设计者的意图、管理者的目的，监督的宗旨等内容，全部贯彻落实到施工第一线操作人员头上。也就是说健全施工内保体系势在必行。
4．结束语
市政工程大多数是以人为活动中心的，因此需要业主、监理及承包单位共同提高工程质量控制意识，加强和完善施工过程中的质量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，这样才能保证市政工程符合社会大众的利益和提升城市的形象，成为推动社会发展，构建和谐社会的基础建设。
参考文献
[1] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技,2009(8).
[2] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009(8).
[3] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，(1).