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中外古今,对公平与效率二者关系的研究与争鸣由来已久。上世纪80年代以来,伴随改革开放和社会转型的步步深入,这一问题的争论在我国更成为学术界的一个热点。本文将以弗雷德里克森的新公共行政学组织理论为指导,探析政府进行社会公共事务管理所追求的核心价值——'社会公平',以及如何实现公平与效率的统一。