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刚刚过去的2012年是经济下行的一年，中国整体经济情况压力较大。因为2012年经济比2011年的9.2%有所下降，许多经济学家和管理部门的领导都在思考究竟应该怎么面对今年的经济形势。我想就几个问题谈谈自己的看法。
警惕日本风险
现在要警惕日本化风险。所谓日本化风险就是上世纪80年代中期有个广场协定，逼得日元持续升值30%，而此后日本经济经历了十多年的不景气。日本风险有几个显著表征，第一是资产泡沫的形成，我们也有了，而且更明显。第二是财政赤字膨胀，第三是企业资产负债表危机，我们的企业困难很多，企业负债表也存在着问题。这些情况都已经有了苗头或者已经比较明显，我们会不会出现日本十多年的经济萎靡不振呢？
日本化风险与我们的人民币单边升值分不开。现在世界贸易中主要的结汇货币还是美元，我们相对于美元单边升值应该说是弊多利少。我们这几年货币是对外升值，对内贬值，许多百姓都有看法。美元单边升值直接打击了我们的外贸，而且使得我们世界工厂的地位逐渐消失。我们的生产成本由于美元升值而提高。没有升值的时候，一美元兑八元人民币，在美国一斤大米大概是一美元，我们一斤大米大概是两元人民币，我们大米价格是当时美国大米价格的四分之一，现在升到一美元兑六元人民币，美国大米还是一美元一斤，我们大米还是两元一斤，我们的价格相对它来说已经涨33%了，而不是25%。所以，你什么都不变，就是汇率一变，商品的汇率价格就涨了很多。
我们的外贸企业它是要用挣回的美元在中国生产，也就是说要用人民币缴税，要用人民币请劳工，要用人民币购买大多数的原料材料，生产成本大大提高了。有人研究，如果我们的人民币相当于美元升值一个百分点，我们的外贸企业的利润空间就会降低两个百分点。所以，我们的珠三角，长三角，浙江，过去两年来中小企业越来越困难，原因何在呢？我们的外资企业开始向越南等国家转移，原因何在呢？这与我们的汇率政策直接相关。我们一度说中国是世界加工的工厂，现在这个地位难以为继。由于汇率政策等因素导致我们的劳动成本提高，形成了我们的原材料能源的成本提高，我们的所谓人口红利，所谓价格的优势都不存在了，还怎么能继续成为世界加工厂呢？
有人说世界加工厂无所谓，我说不那么简单，你无所谓，不成为世界加工厂你现在发展什么呢？怎么发展呢？有什么优势？
“要举全国之力，集中全国所有的智慧创新发展”，这个口号不错，怎么创新发展？这是一个值得思考的问题。所以，在货币政策、凯恩斯政策的贯彻之下，要警惕日本化风险，要化解滞胀的现象，这是摆在我们当前的两个大问题。如果不把滞胀消除掉，把日本化风险严严的防止住，我们的经济会更加困难。
转型趋势
怎么看待2013年的世界经济和中国经济形势？2013年世界经济也好，中国经济也好，在不出大问题的前提下会比2012年好，但审慎乐观。这个问题关键是要切换我们的发展思路，不能再走过去的老路。怎么走呢？这就牵涉到最后一个问题，必须摒弃投资保增长的发展模式，一味的靠扩大投资保GDP的增长，这个思路和模式必须摒弃。
必须改革半管制、半市场。我们的经济管理模式下，政府就像一个大的公司，我到好几个省区做调研，我就跟他们的书记、省长讲：总感觉你书记就是这个省的总裁，你省长就是总经理，管的具体细致。这个管理模式如果不摒弃，不改革，我们的经济要有进一步的发展就很困难。
走什么路呢？走创新发展实体经济之路，现在我们实体经济也有放松的倾向，我们资金（脱虚向实）的情况还是比较突出的。这正是美国2008年形成金融危机的主要原因。金融投机，实体经济空心化，这是美国出现问题的根本原因。所以，一定要走创新发展实体经济道路，要走均衡发展、共同富裕的路。所谓均衡发展，意思是这么大一个国家，这么多人口，必须发展的地方都要好好发展，有些战略的口号要改变。我们一直提东部率先发展，中部崛起，西部大开发，这都不错，但是我觉得根本的一点是要促进均衡发展，也就是要重点发展中西部，要重点发展农村，使全国均衡发展，使全国十三亿人口共同富裕，不能老是强调允许一部分人先富起来，效率优先，兼顾公平，那是不行的。现在就是应该旗帜鲜明走科学发展、均衡发展之路，走共同富裕的路，要引导我们的资金，我们的人才，我们的教育资本，我们的医疗资源向农村，向西部，向中部流向，要引导我们的企业向中部，向西部发展。这个引导必须要有相应的政策引导，不是你叫他去他就去了。
我们许多东西不但没有改进，而且有倒退脉象，比如工资制度。我大学毕业的时候，那个时候的工资制度下，大学毕业留在北京转正以后56元/月，我同班两个同学分到乌鲁木齐，转正以后78元/月，这是引导人才流通的工资制度，我们现在什么制度？北京、上海、珠三角、长三角工资高，西部工资很低，这不是倒退了吗？怎么促进发展？许多政策都不利于均衡发展。大家都知道美国有一个阿拉斯加，一美元一平方公里从俄国人那儿买来的，资源丰富，自然条件、气候非常恶劣，怎么发展起来的？就是靠较高的工资，较低的税率，把人才和企业引向阿拉斯加发展。没有这个政策，新疆、西藏、甘肃、青海这些地方怎么发展？我在条件好的地方办厂成本那么多，到那个地方还是那么多，我干嘛到艰苦的地方？我在条件好的地方工资高高的，我非得跑到乌鲁木齐，去工资低的工作吗？这些问题都得靠政策来引导，促进均衡发展，促进所有的地方共同服务富裕。
改革收入分配
针对现在的情况必须下决心改革收入分配制度，增加中低收入者的收入，提高中低收入者的购买能力，扩大消费需求，使得我们经济增长有真正健康的内生动力。否则经济发展无从谈起。没有13亿人口共同的比较旺盛的购买力，经济怎么发展？你要大家有较高的购买能力，购买欲望，你不增加收入怎么办？增加收入必须是增加中低收入者的收入。从经济学上来讲，收入分配越公平，增加的收入用于消费的比例就越大，越不公平，增加的收入用于消费的比例就越小。 这个道理很简单，有钱的人增加了收入，他还消费什么？房子有，车子有，电视机一个房子放一个，但是那么多的低收入者他想买个电视买不起，想买个汽车更是买不起，他没有购买能力，看起来我们8%，收入增加，但是怎么增加的不知道。所以，我们的购买能力上不去，收入分配太不公平了。所以，收入分配制度改革势在必行，尽管有阻力，必须推，这是一个问题。不改革这个东西，经济发展健康的内生动力就不会有。
要改革财税体制。财税体制改革的基本指导思想或者叫顶层设计，第一是要扶持中小企业的发展，解决有困难企业的生存问题，要实行差别税率，要坚决落实结构性减税的政策。第二是鼓励企业创新，引导经济创新发展。我们说是要创新，没有政策引导那是创新不了的，企业创新的问题主要是靠企业，你的财税政策应该使得不创新的企业利润低，甚至没有利润，甚至濒临破产。他花的财力去创新，去研究的这些企业他就有利可图，有利润，甚至有比较丰厚的利润，这样才可以引导大家去创新。
韩国的三星和日本的那些大公司，研究力量那么强，研究队伍那么大，原因是什么呢？这种机制促使他如果不创新，不研究，不发展，就有可能被淘汰。现在我们的情况是老老实实研究的得不到好处，投机取巧的反而得到好处，甚至得到大好处。这个要改变，必须形成竞争的机制，必须引导我们所有的企业都有研发的积极性，才能形成真正创新发展的局面。
要改革行政体制，全面放权，切断所有寻租的路径，建立服务行政。怎么理解？不把权力放下去，真正的大部制建立不了，各个省，各个市、县都是一个大的公司，书记是总裁，行政一把手是总经理，这个局面一定要打破，因为它寻租的机会太多。所以，我们的行政体制必须进行坚决的改革，使我们公司化的行政变成真正的服务行政，为企业服务，为老百姓服务。政府的权力主要是在监管上，监管的权力要硬要大，干预经济的权力应该基本上没有才对，除了政策引导，你不可以去直接干预企业，这样才能形成一个好的机制。所以，必须实行行政体制的改革。
最后一点是大家现在叫的比较热的，所谓新型的城镇化，对于城镇化我是主张的，因为我们的城镇化率还很低。尽管统计局去年公布的是51.27%，但是还有两亿六千多万城市流动人口，这两亿六千完成时流动人口不是真正的城市化，他既不是市民，他的孩子也不能在那儿上学，他自己也不可以在北京、上海就医，在那儿肯定也没有一个可以居住的房子，工作也是动荡的。要把这个除掉以外，我们真正的城市化率不到30%，有人说是35%—36%，我算一下不到30%。我们2050年按照邓小平说的要达到中等发达国家水平，中等发达国家大家都认为韩国和中国的台湾他们的城市化率都在85%左右，发达国家法国、英国、德国、美国，他们的城市化率都在95%左右。我们现在35%的城镇化率。所以，城市化是必须加强加快的，但是必须切换思路，一定要重心向下，发展小城镇，发展田园化的，低碳化的小城镇。欧洲的城市化过程，日本的城市化过程，美国的城市化过程，他们的经验，他们的教训，都值得我们借鉴学习。所以，必须重心向下，向可以发展的地方发展小城镇。
城市化的根本问题不单纯是建房，是要创造更多的非农就业岗位。李克强同志最近多次提到要让大家在家门口就业，家门口当然说的绝对了一点，要就近就业这是肯定的。现在让几亿人离乡背井，到珠三角、长三角等地打工这种方式是不可取的。所以，大城市应该尽量的有政策引导进行疏散，小城市要好好发展。低级城市化就是房地产，肯定房地产也要发展，城市化过程主要是要发展实业。
日本的新农村建设出台了很多的法律，其中一个使我记忆很深的就是把工业引向农村。所以，日本的小城市，在东京没有太多的工业，很多的工业都是哪里适合发展就到哪里发展，建设山清水秀的低碳化的城市。这当中除了欧洲、美国、日本的经验值得借鉴之外，我们自己也有很多经验值得总结。例如山东德州，他们提出的已经实施了两年多的两区同建，促进三化，我认为值得好好的总结。他的两区同建就是园区和社区同建，有了园区，有了工业，有了农业，我在这些发展城镇，发展社区，这两个东西同建。促进三化，促进工业化、农业现代化、城镇化，这个思想，我去年去的没有做深入的调查，但是这个思想我认为是值得总结的，值得推广的。我们的城市化如果没有新的思路，又走到房地产发展的路上，那后果不堪设想。
本文根据贺铿于2012中国经济高峰论坛演讲编辑
警惕日本风险
现在要警惕日本化风险。所谓日本化风险就是上世纪80年代中期有个广场协定，逼得日元持续升值30%，而此后日本经济经历了十多年的不景气。日本风险有几个显著表征，第一是资产泡沫的形成，我们也有了，而且更明显。第二是财政赤字膨胀，第三是企业资产负债表危机，我们的企业困难很多，企业负债表也存在着问题。这些情况都已经有了苗头或者已经比较明显，我们会不会出现日本十多年的经济萎靡不振呢？
日本化风险与我们的人民币单边升值分不开。现在世界贸易中主要的结汇货币还是美元，我们相对于美元单边升值应该说是弊多利少。我们这几年货币是对外升值，对内贬值，许多百姓都有看法。美元单边升值直接打击了我们的外贸，而且使得我们世界工厂的地位逐渐消失。我们的生产成本由于美元升值而提高。没有升值的时候，一美元兑八元人民币，在美国一斤大米大概是一美元，我们一斤大米大概是两元人民币，我们大米价格是当时美国大米价格的四分之一，现在升到一美元兑六元人民币，美国大米还是一美元一斤，我们大米还是两元一斤，我们的价格相对它来说已经涨33%了，而不是25%。所以，你什么都不变，就是汇率一变，商品的汇率价格就涨了很多。
我们的外贸企业它是要用挣回的美元在中国生产，也就是说要用人民币缴税，要用人民币请劳工，要用人民币购买大多数的原料材料，生产成本大大提高了。有人研究，如果我们的人民币相当于美元升值一个百分点，我们的外贸企业的利润空间就会降低两个百分点。所以，我们的珠三角，长三角，浙江，过去两年来中小企业越来越困难，原因何在呢？我们的外资企业开始向越南等国家转移，原因何在呢？这与我们的汇率政策直接相关。我们一度说中国是世界加工的工厂，现在这个地位难以为继。由于汇率政策等因素导致我们的劳动成本提高，形成了我们的原材料能源的成本提高，我们的所谓人口红利，所谓价格的优势都不存在了，还怎么能继续成为世界加工厂呢？
有人说世界加工厂无所谓，我说不那么简单，你无所谓，不成为世界加工厂你现在发展什么呢？怎么发展呢？有什么优势？
“要举全国之力，集中全国所有的智慧创新发展”，这个口号不错，怎么创新发展？这是一个值得思考的问题。所以，在货币政策、凯恩斯政策的贯彻之下，要警惕日本化风险，要化解滞胀的现象，这是摆在我们当前的两个大问题。如果不把滞胀消除掉，把日本化风险严严的防止住，我们的经济会更加困难。
转型趋势
怎么看待2013年的世界经济和中国经济形势？2013年世界经济也好，中国经济也好，在不出大问题的前提下会比2012年好，但审慎乐观。这个问题关键是要切换我们的发展思路，不能再走过去的老路。怎么走呢？这就牵涉到最后一个问题，必须摒弃投资保增长的发展模式，一味的靠扩大投资保GDP的增长，这个思路和模式必须摒弃。
必须改革半管制、半市场。我们的经济管理模式下，政府就像一个大的公司，我到好几个省区做调研，我就跟他们的书记、省长讲：总感觉你书记就是这个省的总裁，你省长就是总经理，管的具体细致。这个管理模式如果不摒弃，不改革，我们的经济要有进一步的发展就很困难。
走什么路呢？走创新发展实体经济之路，现在我们实体经济也有放松的倾向，我们资金（脱虚向实）的情况还是比较突出的。这正是美国2008年形成金融危机的主要原因。金融投机，实体经济空心化，这是美国出现问题的根本原因。所以，一定要走创新发展实体经济道路，要走均衡发展、共同富裕的路。所谓均衡发展，意思是这么大一个国家，这么多人口，必须发展的地方都要好好发展，有些战略的口号要改变。我们一直提东部率先发展，中部崛起，西部大开发，这都不错，但是我觉得根本的一点是要促进均衡发展，也就是要重点发展中西部，要重点发展农村，使全国均衡发展，使全国十三亿人口共同富裕，不能老是强调允许一部分人先富起来，效率优先，兼顾公平，那是不行的。现在就是应该旗帜鲜明走科学发展、均衡发展之路，走共同富裕的路，要引导我们的资金，我们的人才，我们的教育资本，我们的医疗资源向农村，向西部，向中部流向，要引导我们的企业向中部，向西部发展。这个引导必须要有相应的政策引导，不是你叫他去他就去了。
我们许多东西不但没有改进，而且有倒退脉象，比如工资制度。我大学毕业的时候，那个时候的工资制度下，大学毕业留在北京转正以后56元/月，我同班两个同学分到乌鲁木齐，转正以后78元/月，这是引导人才流通的工资制度，我们现在什么制度？北京、上海、珠三角、长三角工资高，西部工资很低，这不是倒退了吗？怎么促进发展？许多政策都不利于均衡发展。大家都知道美国有一个阿拉斯加，一美元一平方公里从俄国人那儿买来的，资源丰富，自然条件、气候非常恶劣，怎么发展起来的？就是靠较高的工资，较低的税率，把人才和企业引向阿拉斯加发展。没有这个政策，新疆、西藏、甘肃、青海这些地方怎么发展？我在条件好的地方办厂成本那么多，到那个地方还是那么多，我干嘛到艰苦的地方？我在条件好的地方工资高高的，我非得跑到乌鲁木齐，去工资低的工作吗？这些问题都得靠政策来引导，促进均衡发展，促进所有的地方共同服务富裕。
改革收入分配
针对现在的情况必须下决心改革收入分配制度，增加中低收入者的收入，提高中低收入者的购买能力，扩大消费需求，使得我们经济增长有真正健康的内生动力。否则经济发展无从谈起。没有13亿人口共同的比较旺盛的购买力，经济怎么发展？你要大家有较高的购买能力，购买欲望，你不增加收入怎么办？增加收入必须是增加中低收入者的收入。从经济学上来讲，收入分配越公平，增加的收入用于消费的比例就越大，越不公平，增加的收入用于消费的比例就越小。 这个道理很简单，有钱的人增加了收入，他还消费什么？房子有，车子有，电视机一个房子放一个，但是那么多的低收入者他想买个电视买不起，想买个汽车更是买不起，他没有购买能力，看起来我们8%，收入增加，但是怎么增加的不知道。所以，我们的购买能力上不去，收入分配太不公平了。所以，收入分配制度改革势在必行，尽管有阻力，必须推，这是一个问题。不改革这个东西，经济发展健康的内生动力就不会有。
要改革财税体制。财税体制改革的基本指导思想或者叫顶层设计，第一是要扶持中小企业的发展，解决有困难企业的生存问题，要实行差别税率，要坚决落实结构性减税的政策。第二是鼓励企业创新，引导经济创新发展。我们说是要创新，没有政策引导那是创新不了的，企业创新的问题主要是靠企业，你的财税政策应该使得不创新的企业利润低，甚至没有利润，甚至濒临破产。他花的财力去创新，去研究的这些企业他就有利可图，有利润，甚至有比较丰厚的利润，这样才可以引导大家去创新。
韩国的三星和日本的那些大公司，研究力量那么强，研究队伍那么大，原因是什么呢？这种机制促使他如果不创新，不研究，不发展，就有可能被淘汰。现在我们的情况是老老实实研究的得不到好处，投机取巧的反而得到好处，甚至得到大好处。这个要改变，必须形成竞争的机制，必须引导我们所有的企业都有研发的积极性，才能形成真正创新发展的局面。
要改革行政体制，全面放权，切断所有寻租的路径，建立服务行政。怎么理解？不把权力放下去，真正的大部制建立不了，各个省，各个市、县都是一个大的公司，书记是总裁，行政一把手是总经理，这个局面一定要打破，因为它寻租的机会太多。所以，我们的行政体制必须进行坚决的改革，使我们公司化的行政变成真正的服务行政，为企业服务，为老百姓服务。政府的权力主要是在监管上，监管的权力要硬要大，干预经济的权力应该基本上没有才对，除了政策引导，你不可以去直接干预企业，这样才能形成一个好的机制。所以，必须实行行政体制的改革。
最后一点是大家现在叫的比较热的，所谓新型的城镇化，对于城镇化我是主张的，因为我们的城镇化率还很低。尽管统计局去年公布的是51.27%，但是还有两亿六千多万城市流动人口，这两亿六千完成时流动人口不是真正的城市化，他既不是市民，他的孩子也不能在那儿上学，他自己也不可以在北京、上海就医，在那儿肯定也没有一个可以居住的房子，工作也是动荡的。要把这个除掉以外，我们真正的城市化率不到30%，有人说是35%—36%，我算一下不到30%。我们2050年按照邓小平说的要达到中等发达国家水平，中等发达国家大家都认为韩国和中国的台湾他们的城市化率都在85%左右，发达国家法国、英国、德国、美国，他们的城市化率都在95%左右。我们现在35%的城镇化率。所以，城市化是必须加强加快的，但是必须切换思路，一定要重心向下，发展小城镇，发展田园化的，低碳化的小城镇。欧洲的城市化过程，日本的城市化过程，美国的城市化过程，他们的经验，他们的教训，都值得我们借鉴学习。所以，必须重心向下，向可以发展的地方发展小城镇。
城市化的根本问题不单纯是建房，是要创造更多的非农就业岗位。李克强同志最近多次提到要让大家在家门口就业，家门口当然说的绝对了一点，要就近就业这是肯定的。现在让几亿人离乡背井，到珠三角、长三角等地打工这种方式是不可取的。所以，大城市应该尽量的有政策引导进行疏散，小城市要好好发展。低级城市化就是房地产，肯定房地产也要发展，城市化过程主要是要发展实业。
日本的新农村建设出台了很多的法律，其中一个使我记忆很深的就是把工业引向农村。所以，日本的小城市，在东京没有太多的工业，很多的工业都是哪里适合发展就到哪里发展，建设山清水秀的低碳化的城市。这当中除了欧洲、美国、日本的经验值得借鉴之外，我们自己也有很多经验值得总结。例如山东德州，他们提出的已经实施了两年多的两区同建，促进三化，我认为值得好好的总结。他的两区同建就是园区和社区同建，有了园区，有了工业，有了农业，我在这些发展城镇，发展社区，这两个东西同建。促进三化，促进工业化、农业现代化、城镇化，这个思想，我去年去的没有做深入的调查，但是这个思想我认为是值得总结的，值得推广的。我们的城市化如果没有新的思路，又走到房地产发展的路上，那后果不堪设想。
本文根据贺铿于2012中国经济高峰论坛演讲编辑