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胡锦涛总书记在2006年主持中共中央第十五次集体学习时谈到:“人人享有基本医疗保健服务”。党的十七大报告提出:“建立基本医疗卫生制度”,“强化政府责任和投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”全民医保正在成为社会的共识,而这一共识则是完善社会医疗保险制度的重要基础。