高校教学质量监控体系:内涵特征与功能

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  摘要:高校教学质量监控体系是指高校在教学运行过程中,用以保证教学质量的一系列教学质量管理工作体系和监控运行机制,具有周期性、有序性、预期性、有效性、发展性等特征。同时,高校教学质量监控体系具有鉴定与诊断、指导与监督、调控与反馈、导向与发展及约束与激励功能。
  关键词:教学质量监控体系;内涵;特征;功能
  作者简介:缪兵(1974-),男,江苏张家港人,盐城师范学院数学科学学院,实验师,工学硕士,主要研究方向:高等教育管理。
  (江苏 盐城 224051)
  
  伴随着高等教育大众化进程的逐步深化,我国高等教育教学质量问题也日益凸显,许多高校开始构建教学质量监控体系,努力提升教学质量,培养合格人才。然而,由于高校构建教学质量监控体系多停留在实际操作层面,理论研究明显滞后于实践,尤其是对教学质量监控体系的定义、特征及功能等几个基本理论问题的研究的缺失和理解的偏差,影响了高校教学质量监控体系作用的发挥。本文拟对高校教学质量监控体系的几个基本问题进行梳理和解读,以期丰富高校教学质量监控体系的理论研究。
  一、教学质量的定义
  对于教学质量,不同的学者有不同的界定或说明。其中有三个较有代表性的定义:(1)教学质量是指教育所提供的成果或结果(即学生所获取的知识、技能和价值观)满足教育目标系统所规定标准的程度。(2)教学质量是指学生获取的知识、技能及价值观与人类和环境的条件及需要相关的程度。(3)教学质量是指教学过程中,在一定的时间和条件下,学生的发展变化达到某一标准的程度以及公众对这种发展变化的满意度。[1]
  上述三个定义从不同的角度对教学质量的特征进行了界定,说明教学质量是一个多维度的,涉及到教学活动的投入、过程、结果以及多个目标受众的概念。从系统论来看,构成教学质量的基本要素有输入、过程、输出三个相互联系的方面。输入方面主要包括政府或其他机构对学校的投入,教师、学生、管理者在时间、精力等方面的投入,学校所占有的资源。过程方面主要包括教学过程的组织是否优化、教学活动中的一切是否指向于教学目标或教育目的。输出方面主要指学生的发展变化如何,以及这种发展变化达到某一标准的程度,满足目标公众的期望的程度等。在这里,学生的发展变化是多方面的,但不同的目标公众对这种发展变化有不同的标准、不同的期望以及不同的满意度。比如政府可能强调学生的发展水平达到社会需要的程度以及学生的发展是否对社会的发展有促进作用;家长可能会单纯强调学生的学业成绩以及升学的可能性;学生自身则希望教学内容能符合自己的兴趣、需要,希望能用较少的时间和精力投入获得较好的学业成绩。[2]
  所谓高校教学质量,是高等教育的“利益关系人”(soakholders)对高校人才培养活动过程及其结果的期望。[3]从本质上说,“教学质量”并不是一种客观存在的“实体”,而是一个与主体的需要密切相关的、动态的概念。这一概念反映的实际是社会对学校教学价值的期望。
  从教学质量管理角度来看,教学质量是一个多维度的、多层次的且不断发展变化的综合指标,可以从影响教学质量的因素来界定其内涵。影响教学质量的因素包括在教学目标—教学过程—教学结果这一模式图中,具体指:生源质量、师资队伍质量、培养方案及实施过程质量、课堂教学质量、实践教学质量、教学管理质量、教学辅助过程质量、教学环境质量及考试考核质量等。
  二、教学质量监控体系的内涵
  高校构建教学质量监控体系就是通过一定的工作体系和运行机制把涉及到教学工作的各种因素有机整合在一起,形成相互联系、相互作用的动态关系,从而保证教学质量。在构建教学质量监控体系过程中,高校应遵循高等教育规律,按照学校的办学定位、培养目标和教学计划,对教学过程进行监督、协调、评价与控制,使之最优化,达到“1+1>2”的效果。
  教学质量监控体系本身具有信息的搜集、传递、反馈、分析、处理等功能,高校通过教学质量监控体系的运行,对教学活动进行衡量、协调、研究、评价、发现问题、改进问题,从而实现组织目标——教学质量的稳定提高。建立和运行教学质量监控体系对学校教学工作可以起到积极的作用,主要表现在教学质量监控体系把原来较抽象的建设目标、任务要求和考核标准进一步具体化,从而形成可以直接操作的、可用以考察和分析乃至准确衡量一所学校教育教学发展状况的量化体系。高校教学质量监控体系实际上是对教学工作进行的全方位、全员性、全过程的质量管理的一套操作系统,是在扩大高校办学自主权的形势下,加强自我管理、自我约束、自我完善,增强自我发展能力的保证机制。教学质量监控体系的运行可以使教学工作进一步科学、高效和规范,使教学管理各部门及师生按行为准则办事,并带动学校所有环节的工作。教学质量监控体系像一面明镜,每位教师、学生、管理者都能看到自己的形象,从而使他们不断发挥自己的最大潜力,激励自己变压力为动力,同时也增强集体凝聚力和荣誉感。
  根据以上分析,我们认为高校教学质量监控体系就是高校在教学运行过程中,用以保证教学质量的一系列教学质量管理工作体系和监控运行机制,通过这些机制的有序运行,实现自我管理、自我约束、自我激励、自我完善、巩固和提高教学质量的目的。教学质量监控体系的核心是调动教与学双方的积极性,通过对信息的收集整理与分析、评价、反馈、调控等环节,不断提高教学质量,培养合格人才,以适应社会发展的需要。
  三、教学质量监控体系的特征
  高校教学质量监控体系的运行要以学校培养目标为导向,是参与教学质量监控的各种要素在教学运行过程中所结成的相互联系、相互制约、相互作用的动态关系,是学校和教学相关的组织、标准、程序及方法等一系列工作体系和监控运行机制的总和。因此,高校教学质量监控体系有以下五个特征。
  1.周期性
  人才培养过程的周期性延续,使得教学质量监控体系的运行也具有周期性。
  2.有序性
  包括两方面含义,一是指某一阶段内教学质量监控在质量因素的选择上必须有所侧重,要善于抓住事物发展的主要矛盾,“有所为有所不为”;二是指教学质量监控体系本身必须按照规定的程序进行操作,否则将导致体系功能紊乱。
  3.预期性
  教学质量监控体系运行的目的就是期望通过对教学质量因素的监控实现预定的目标或达到预定的标准并为它们的发生创造条件,同时避免不希望发生的意外事件,也在于创造各种新的变通方法以应对意外事件。
  4.时效性
  教学质量监控体系在运行过程中既要善于不失时机地搜集、处理、反馈各类教学信息,又要服务教学,注重实效。
  5.发展性
  发展性既是构建教学质量监控体系的原则,又是教学质量监控体系的特征之一。这里的发展包括两方面含义,一方面指教学质量监控体系本身的内容应与时俱进,根据时代的发展变化而发展变化;另一方面指教学质量监控体系的作用不仅仅是鉴定、诊断、调控等,还在于促使教师、学生和管理人员的发展。
  四、教学质量监控体系的功能
  高校教学质量监控体系的功能问题是高校教学质量监控体系研究的基本理论问题之一。在社会学中,功能一般指物质系统所具有的作用、能力和功效。因而可以简单地说,功能也就是一个系统所具有的作用,它不是人们主观臆造的,不是外部力量强加的,而是事物通过自己特有的活动在实际中所起到的作用。因此,高校教学质量监控体系的功能就是高校教学质量监控体系本身所起到的作用。
  1.鉴定与诊断功能
  鉴定与诊断功能是高校教学质量监控体系的基本功能之一。高校开展教学质量监控是保证教学质量、培养合格人才、增强办学活力、进行自我检查与自我诊断的基本管理手段。鉴定功能指管理者根据学校既定的目标与质量标准,按照一定方案,对学校的教学质量进行评鉴,判断教学活动是否达到预定标准。诊断功能在教学质量监控体系履行鉴定功能时同时发生。即教学质量监控体系在鉴定教学质量是否达标的同时,还应分析整个教学活动的成绩与问题,总结成功的经验和失败的教训,并深入分析深层次原因,明确改革的方向,提出相应的建议和改进措施,供决策人员和被监控者参考。没有诊断的鉴定是残缺的,教学质量监控体系就会失去其本来意义,达不到提高教学质量的目的;鉴定不充分就进行诊断是盲目的,教学质量监控体系就会像“庸医”一样“误诊”,甚至“误人生命”。
  2.指导与监督功能
  高校构建教学质量监控体系是改进与加强学校对院系进行宏观管理、指导与监督,实现决策民主化、科学化的必要条件。这里的指导是指监控者(管理者)在实施教学质量监控过程中对被监控者(教师)进行办学思想、培养目标、质量标准、评价方案等的解读,寻求被监控者(教师)的理解、认同和支持。教学质量监控体系的监督功能具体表现为三个方面:一是方向监督。引导和督促学校全体师生员工始终按学校的办学定位、培养目标进行教学改革和研究;二是对教学过程优化的控制和促进教学质量的不断提高;三是进行教育成本核算。督促和推进院系及有关部门合理利用人力、物力、财力资源,使之发挥最大效益,培养更多更好的人才。值得注意的是,这种监督应是相互的,不仅是管理者对教师和学生的监督,还应包括教师和学生对管理者的监督。
  3.调控与反馈功能
  调控是指教学质量监控体系对监控对象的教学或学习等活动进行调节和控制,使之得以健康发展。调控功能包括管理者的调控和师生自身的调控。高校通过教学质量监控体系的运行,可以及时获得准确的反馈信息,然后分析这些信息,根据其中比较科学可信的信息调整学校的教学活动,对整个教学过程进行及时的调控。反馈功能得以实现的基础是教学质量信息的搜集和处理。教学质量信息按信息流向可分为反馈信息和控制信息:反馈信息来自管理对象,反映质量状态;控制信息发自管理主体,用以实施质量调控。按信息来源可分为教师信息、学生信息:教师信息反映教师工作质量和教师对质量的评价;学生信息反映学生学习质量和对教学质量的评价。[5]从国内外教师教学质量评估比较成功的经验分析来看,要调动教师的积极性,就必须淡化评估的评比功能,强化反馈功能,促进教师主动地进行教学改革与研究,不断发现问题、改进教学、提高教学水平。[6]
  4.导向与发展功能
  这里的导向功能是指教学质量监控体系的质量标准、监控方案、规章制度、评价指标等对教师的规范与制约,引导教师调整自己的教学活动。有什么样的质量标准,教师就会朝什么方向努力;有什么样的监控方案,就会引导教师在教学中做什么和怎样做;有什么样的规章制度,教师就会按规定的要求进行工作。这些质量标准、监控方案、规章制度对教师来说,起着“指挥棒”的作用,发挥着导向功能。例如,在质量标准中纳入现代化多媒体教学手段的运用,就会引导和促进教师进行现代化教学手段的研究和改革。另外,学校的政策规定与质量文化对教师有着潜移默化的影响,这也体现了教学质量监控体系的导向功能。“发展”既是教学质量监控体系的特点之一,又是教学质量监控体系的重要功能,更是高校构建教学质量监控体系的真正目的所在。教学质量监控体系的发展功能表现为教师教学水平的提高、教学改革的深化,最终表现为教学质量的提高和合格人才的培养。
  5.约束与激励功能
  约束起源于科学管理范式,在管理活动中它反映的是组织在社会化活动中的基本条件和物化经验,关注的是事物的标准状态与组织的协调情况。[7]培养目标、管理制度、质量标准、监控手段的规定性决定了教学质量监控体系的约束功能。在北京大学和清华大学2000年所作的一项教师问卷调查中,上级行政命令、规章制度和经济刺激这三项因素对两校教师职务行为的动力排序均为倒数三位,而排在首位的动力因素无一例外都是“个人责任心与自我约束”。[8]因此,要真正发挥监控体系的约束功能,必须努力使“他监控”内化为“自监控”。在现代意义上的教学质量监控体系中,在重视约束功能的同时,更应强调以人为本的激励导向作用。在以人为本的教学质量监控体系中,激励应贯穿于教学质量监控过程的始终,成为监控过程的伴侣,并灵活运用物质、精神、活动等富有成效的各种激励手段,满足教师自身发展的需要,只有这样才能充分发挥教学质量监控体系的激励功能。约束与激励在教学质量监控体系中各司其职,相辅相成,既对立又统一,是一个问题的两方面,彼此不可代替,亦不能相互错位或偏废任何一方。教学质量监控体系的约束和激励功能的发挥,如同一盘棋,关键的一着是人,着眼于人的主体性充分发挥的约束和激励才具有战略意义,其功能才能完全统一在共同的人才培养目标旗帜之下,相得益彰地贯穿于全面的质量监控运作之中。
  
  参考文献:
  [1]曹大文.教学质量保障体系及其建设[J].中国高教研究,2002,
  (9).
  [2]王嘉毅.教学质量及其保障与监控[J].高等教育研究,2002,(1).
  [3]沈玉顺,陈玉琨.运用评价手段保障高校教学质量[J].中国地质大学学报(社会科学版),2002,(4).
  [4]钱仁根.普通高等学校本科教学工作水平评估方案的指标内涵[J].北京联合大学学报(自然科学版),2003,(4).
  [5]刘婧姝,陈国良,卢亚东.关于教学质量监控体系的几点思考[J].教育探索,2003,(5).
  [6]马东太,王晓红.教学质量保障体系的反思与完善[J].当代教育科学,2004,(10).
  [7]龚怡祖.大学教学过程质量监控系统的管理学思考[J].高等教育研究,2004,(5).
  [8]金顶兵,闵维方.研究型大学组织整合机制的案例研究[J].北京大学教育评论,2003,(2).
  (责任编辑:郝魁府)
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