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摘 要：新企业会计准则的实施无疑标志着我国会计准则体系建设进入一个新阶段。在论述新企业会计准则特点的基础上，分析了实施新会计准则带来的问题，提出了应对新会计准则实施的若干具体措施。
关键词：新会计准则；实施；问题；对策
1 实施新会计准则带来的问题
1.1 对会计人员素质提出了挑战
新会计准则体系在会计理念、体系结构以及具体内容上都是前所未有的创新，会计业务处理只有原则性的规定，相当多的内容要求通过会计人员的职业判断来解决具体的会计处理问题。因而，新准则对会计从业人员提出了严峻的挑战。
首先，新准则由规范导向向原则导向转变，将彻底改变传统会计人员在工作中对于会计制度的依赖性。这样，一方面新准则的简约化使得会计核算的可操作空间增大，另一方面新准则的实施将更多的需要会计人员运用自己的经验、知识进行判断，会计工作将由被动转向主动。其次，新准则加大了会计事项处理的技术难度。新会计准则增加了多个具体准则，填补了不少会计规范的空白，同时按照国际惯例把“公允价值”重新引入中国会计体系。企业如何选择适合自己的会计政策、如何选择计提折旧的方法、如何选择存货发出的计价方法、如何确认当期费用、如何使企业资产计量更有效、利润更真实，当市场交易不活跃，缺乏市场价格时，会计人员如何利用其他信息和估值技术确定公允价值，所有这些增加了会计人员在操作上的技术难度，而这些操作将更多地依赖于会计工作人员的职业判断。
1.2 对会计信息系统提出了更高的要求
对一般企业而言，新准则对内部会计信息系统和其他管理信息系统提出了更高的要求。新准则要求对公司财务数据进行追溯调整，如果说内部没有很好的信息系统支持，仅靠手工处理大量的纸制凭证完成调整，其准确性和及时性就难以保证。另外，企业的中层、高层管理人员都需要获取财务信息，得到关键绩效指标，据以对企业经营情况的评价，帮助其进行管理判断。如果没有完善的会计信息系统，内部生成的数据信息就无法支持各级管理人员对有效财务信息的需求。
1.3 使会计监管任务更为艰巨
由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，赋予企业在会计处理上更多的职业判断，而我国的环境基础尤其是企业诚信机制和会计人员职业判断能力没有达到应有的水平，诚信不足的公司可能会利用新准则中某些选择性较强的条款来调控利润，可能会直接影响会计信息质量，这样会使未来的会计监管任务更加艰巨。同时，新准则内涵丰富，专业性强，技术含量高，也对会计监督的现有资源提出了挑战。例如生物资产、房地产、金融等多项特殊领域的具体准则，涉及许多专业术语和技术名词，在监督过程中必须了解行业特殊性，原有的政府监督工作人员加注册会计师的监督队伍很难满足要求。
2 应对新会计准则实施的措施
2.1 积极学习、掌握新会计准则
企业作为会计准则实施主体，其掌握和理解会计准则的程度直接影响到新旧会计准则的平稳过渡和会计准则的有效实施。执行新会计准则的单位和会计人员应该积极应对，尽快学习、掌握、理解新会计准则的内容，比较新旧会计准则的差异，了解新会计准则对会计信息质量、对企业财务管理、对企业业绩评价、对审计等各方面的影响，真正把握新会计准则。单位负责人是会计责任的主体，应当在贯彻、实施新会计准则体系方面发挥作用，将这项重要的系统工程组织起来，在企业内部明确各部门的相关职责，协调好新准则的运行关系，促其顺利完成，并为将来进一步健全、完善提供相关的制度基础。
2.2 提高会计从业人员素质
新准则的实施，对会计人员综合素质提出了比以往任何时候都高的要求，不但要丰富和更新会计人员的专业理论和知识结构，同时还要掌握与会计有关的经济、统计、贸易、法律、外语、计算机等多方面的知识，增强职业判断能力。
因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。如针对上市公司、股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、独资企业会计的不同核算要求，提供相应对口的后续教育，并将后续教育成为一种职业的终身化教育，使得会计人员的职业素质和水平能够持续有效地提高。同时，要加强会计人员的职业道德教育。尽管专业技能教育对会计准则的高效率实施提供有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。
2.3 改进完善会计信息系统
企业应积极采用先进的信息系统和技术手段，简化会计核算流程，优化会计报表编报层次，为财务人员开展财务会计工作提供先进的技术手段。大型企业集团可以借鉴国际大公司先进的财务管理理念，逐步构建以“财务会计一级
集中核算”为目标的会计信息系统，以减轻会计人员的日常处理工作量，使其有更多精力开展会计的确认和计量工作，积极参与企业的精细化管理，向生产经营过程延伸，向决策支持延伸。
2.4 建立健全内部控制制度
贯彻实施新会计准则体系，在各个环节、各个方面，都与企业内部控制制度相关。从某种意义上说，建立健全企業的内部控制是贯彻会计法律法规，加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求，也是从源头上遏制企业会计造假的最好办法。企业应以执行新准则为契机，进一步重视和加强内部控制制度建设，使之成为防范风险，控制舞弊，提高会计信息质量，保证资产安全完整的“防火墙”，从而把高质量的会计准则融入到日常执业中，并转化为高质量的会计信息。
2.5 强化会计监管
要保证我国新会计准则的顺利执行，必须针对新情况采取有效措施加强会计监管力度。一是建立重大事项专家论证制度。新会计准则实施后，由于企业的自由裁量权增大，准则的剩余选择权很可能会被管理当局加以滥用，在判定企业会计信息是否失真的过程中，需要建立重大事项专家论证制度。通过专家的论证，对企业违反准则行为进行准确界定，甄别企业会计信息失真原因，降低行政诉讼风险，提升会计监管的权威和专业性。二是监管的重点要转向会计人员的职业判断。为了提高监管的有效性，会计监管应从对规则遵从的监督转改为对会计人员职业判断合理性的监督，有效地分辨出违规者并及时有效地严惩违规者。会计准则中需要职业判断的一些不确定性的规定，应当成为监管的重点。三是尽快完善会计监督法规体系。我国会计准则制定是政府行为，其约束力应该由具体的、详细的、操作性强的会计监督法律法规提供支持。要尽快完善我国会计监督法规体系，对实施新会计准则可能出现的造假行为，给予严厉的惩诫和处罚。
参考文献
[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2006.
[2] 财政部会计司.企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2007.
关键词：新会计准则；实施；问题；对策
1 实施新会计准则带来的问题
1.1 对会计人员素质提出了挑战
新会计准则体系在会计理念、体系结构以及具体内容上都是前所未有的创新，会计业务处理只有原则性的规定，相当多的内容要求通过会计人员的职业判断来解决具体的会计处理问题。因而，新准则对会计从业人员提出了严峻的挑战。
首先，新准则由规范导向向原则导向转变，将彻底改变传统会计人员在工作中对于会计制度的依赖性。这样，一方面新准则的简约化使得会计核算的可操作空间增大，另一方面新准则的实施将更多的需要会计人员运用自己的经验、知识进行判断，会计工作将由被动转向主动。其次，新准则加大了会计事项处理的技术难度。新会计准则增加了多个具体准则，填补了不少会计规范的空白，同时按照国际惯例把“公允价值”重新引入中国会计体系。企业如何选择适合自己的会计政策、如何选择计提折旧的方法、如何选择存货发出的计价方法、如何确认当期费用、如何使企业资产计量更有效、利润更真实，当市场交易不活跃，缺乏市场价格时，会计人员如何利用其他信息和估值技术确定公允价值，所有这些增加了会计人员在操作上的技术难度，而这些操作将更多地依赖于会计工作人员的职业判断。
1.2 对会计信息系统提出了更高的要求
对一般企业而言，新准则对内部会计信息系统和其他管理信息系统提出了更高的要求。新准则要求对公司财务数据进行追溯调整，如果说内部没有很好的信息系统支持，仅靠手工处理大量的纸制凭证完成调整，其准确性和及时性就难以保证。另外，企业的中层、高层管理人员都需要获取财务信息，得到关键绩效指标，据以对企业经营情况的评价，帮助其进行管理判断。如果没有完善的会计信息系统，内部生成的数据信息就无法支持各级管理人员对有效财务信息的需求。
1.3 使会计监管任务更为艰巨
由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，赋予企业在会计处理上更多的职业判断，而我国的环境基础尤其是企业诚信机制和会计人员职业判断能力没有达到应有的水平，诚信不足的公司可能会利用新准则中某些选择性较强的条款来调控利润，可能会直接影响会计信息质量，这样会使未来的会计监管任务更加艰巨。同时，新准则内涵丰富，专业性强，技术含量高，也对会计监督的现有资源提出了挑战。例如生物资产、房地产、金融等多项特殊领域的具体准则，涉及许多专业术语和技术名词，在监督过程中必须了解行业特殊性，原有的政府监督工作人员加注册会计师的监督队伍很难满足要求。
2 应对新会计准则实施的措施
2.1 积极学习、掌握新会计准则
企业作为会计准则实施主体，其掌握和理解会计准则的程度直接影响到新旧会计准则的平稳过渡和会计准则的有效实施。执行新会计准则的单位和会计人员应该积极应对，尽快学习、掌握、理解新会计准则的内容，比较新旧会计准则的差异，了解新会计准则对会计信息质量、对企业财务管理、对企业业绩评价、对审计等各方面的影响，真正把握新会计准则。单位负责人是会计责任的主体，应当在贯彻、实施新会计准则体系方面发挥作用，将这项重要的系统工程组织起来，在企业内部明确各部门的相关职责，协调好新准则的运行关系，促其顺利完成，并为将来进一步健全、完善提供相关的制度基础。
2.2 提高会计从业人员素质
新准则的实施，对会计人员综合素质提出了比以往任何时候都高的要求，不但要丰富和更新会计人员的专业理论和知识结构，同时还要掌握与会计有关的经济、统计、贸易、法律、外语、计算机等多方面的知识，增强职业判断能力。
因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。如针对上市公司、股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、独资企业会计的不同核算要求，提供相应对口的后续教育，并将后续教育成为一种职业的终身化教育，使得会计人员的职业素质和水平能够持续有效地提高。同时，要加强会计人员的职业道德教育。尽管专业技能教育对会计准则的高效率实施提供有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。
2.3 改进完善会计信息系统
企业应积极采用先进的信息系统和技术手段，简化会计核算流程，优化会计报表编报层次，为财务人员开展财务会计工作提供先进的技术手段。大型企业集团可以借鉴国际大公司先进的财务管理理念，逐步构建以“财务会计一级
集中核算”为目标的会计信息系统，以减轻会计人员的日常处理工作量，使其有更多精力开展会计的确认和计量工作，积极参与企业的精细化管理，向生产经营过程延伸，向决策支持延伸。
2.4 建立健全内部控制制度
贯彻实施新会计准则体系，在各个环节、各个方面，都与企业内部控制制度相关。从某种意义上说，建立健全企業的内部控制是贯彻会计法律法规，加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求，也是从源头上遏制企业会计造假的最好办法。企业应以执行新准则为契机，进一步重视和加强内部控制制度建设，使之成为防范风险，控制舞弊，提高会计信息质量，保证资产安全完整的“防火墙”，从而把高质量的会计准则融入到日常执业中，并转化为高质量的会计信息。
2.5 强化会计监管
要保证我国新会计准则的顺利执行，必须针对新情况采取有效措施加强会计监管力度。一是建立重大事项专家论证制度。新会计准则实施后，由于企业的自由裁量权增大，准则的剩余选择权很可能会被管理当局加以滥用，在判定企业会计信息是否失真的过程中，需要建立重大事项专家论证制度。通过专家的论证，对企业违反准则行为进行准确界定，甄别企业会计信息失真原因，降低行政诉讼风险，提升会计监管的权威和专业性。二是监管的重点要转向会计人员的职业判断。为了提高监管的有效性，会计监管应从对规则遵从的监督转改为对会计人员职业判断合理性的监督，有效地分辨出违规者并及时有效地严惩违规者。会计准则中需要职业判断的一些不确定性的规定，应当成为监管的重点。三是尽快完善会计监督法规体系。我国会计准则制定是政府行为，其约束力应该由具体的、详细的、操作性强的会计监督法律法规提供支持。要尽快完善我国会计监督法规体系，对实施新会计准则可能出现的造假行为，给予严厉的惩诫和处罚。
参考文献
[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2006.
[2] 财政部会计司.企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2007.