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为解除癌症病人的疼痛,1991年4月国家卫生部就下达了关于开展"癌症病人三级止痛阶梯治疗"工作的通知,为充分满足癌痛患者对麻醉药品的需要,国家卫生部与国家药品食品监督管理局先后下达、修订了"癌症患者申办麻醉药品专用卡的规定"(以下简称"规定"),对癌痛患者的止痛治疗提供了积极的科学的治疗措施与取之方便、供应足量的止痛药物,提高了许多癌痛患者的生活质量.但由于临床上对癌痛评估的误差及一些医师用药习惯偏向等问题致使在癌症止痛治疗中出现了一些管理和用药