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北宋时期，宋、辽、夏三国在西北地区展开了激烈的争夺，并导致这一地区民族关系错综复杂。北宋初年，西北地区的吐蕃部族，已基本结束族种分散的混乱局面，先后在河西、河湟两地建立政权，即“凉州六谷蕃部”（11世纪初期至1028年）和“响厮哆政权”（1008～1104年），成为影响当地局势的重要力量，受到周边民族政权的极大关注。西北吐蕃为其自身生存和发展，积极发展与这些民族政权的关系。党项西夏是西北吐蕃的最大威胁。因此，西北吐蕃始终将“联宋抗夏”作为其基本的对外政策。虽然双方也曾有过友好合作的时期，却十分短暂和脆弱。