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摘要：农机购置补贴政策的实施目的在于降低农业生产劳动强度、改善生产环境和提高农业生产效率。本文通过分析扬武镇的基本情况，对农机购置补贴政策取得的成效、问题与对策进行分析。
关键词：扬武镇；农机购置补贴侦测；成效；问题；对策
1 扬武镇的基本情况
扬武镇坐落于滇中腹地，处于新平县东南部，四面临县，且国道213线和323线横贯集镇，物资交流极为丰富。全镇国土总面积73.05万亩，耕地总面积2.84万亩，全镇拥有10个村民委员会和107个村民小组，全镇总户数7374户，总人口2.18万人（农业人口1.68万人、城镇人口0.50万人）。处于扬武镇东边的4个村（社区）主要以工业为主，处于西边的6个村主要以农业为主，农作物主要为水稻、玉米、甘蔗、烤烟和蔬菜等。
2 农机购置补贴政策取得的成效
2.1 提高农机装备水平
农机购置补贴政策的实施，有效推动了扬武镇的农机化发展速度，显著提高了农民对农机的购买热情。据数据调查显示，自2001年以来，农民购买农机总数达3312（台）套，政府补贴资金536.24万元，受益农户多达2947户，全面提高了扬武镇的农业机械化水平，有效增加了微耕机保有量、机耕各机插面积，进一步完善了农业机械服务体系。扬武镇农业机械化水平的不断提升，显著提高了农业生产效率，并有效促进了现代农业的发展。近几年来，经大规模的土地整改后，扬武镇的农业基础条件得到了较大的改善，更有利于推动农业机械化的发展。2017年扬武镇农机总动力3839.08万W，耕作机械动力1704.78万W，农用排灌机械 326.79万W，大型耕整机2台，拖拉机532台，微耕机1889台，起隆机60台；机耕面积2175亩，机械深松面积915亩。
2.2 增加农民收入
随着扬武镇农机化的不断发展，农业机械化水平不断提高，农户的耕作模式由传统的人工转向机械化作业，大大代替了劳动力，提高了农业效率。在农机取代劳动力的同时，更多的劳动力从田地里解放出来，从事其他行业，赚取更多的收益，对于没有购买农机的农户来说，国家相关政策扶持力度也很大，购买农机会有很大程度的补贴，节约了成本，为农户发展提供了很好的保障。总体来说农机购买补贴政策不管是对已经购买或未购买农机的农户来说，都是一种政策的支持，是一种实在的福利。
3 农机补贴政策中存在的问题
3.1補贴目录颁布迟。
每年农机购置补贴方案是自上而下层层下达，配套的补贴结构、补贴资金和补贴产品目录都有所调整，加之地方主管部门的衔接，补贴方案颁布往往被延后，与农户正常生产无法衔接，如每年4月初农民开始整地，农机购置补贴目录4月末5月初才发布，一方面影响农民购买的机具不能在当年发挥最大的生产效益，另一方面农机购置补贴的民生政策也不能发挥最好的惠民效果。
3.2耕地分散经营制约机械化进程。
扬武镇山多地少，近年来加上经济社会发展，耕地面积逐年减少，适合机耕面积更少，制约了农机化的发展。山地丘陵众多，地形地貌复杂多样，田块面积小，以山垄田为主，不平整、落差大，给大中型机械的推广和应用带来较大影响。一家一户分别购置拖拉机、微耕机等农机具的小而全的做法，使农机使用率低，闲置时间长，不但造成资源浪费，而且对推广全程农业机械化带来较大影响。
3.3 缺乏到位的售后服务
据数据调查显示，自农机补贴政策实施以来，扬武镇农业机械数量显著增加，然而机械的售后服务和维修却存在较多的问题。部分经销商和农机企业不具备完善的服务体系，不注重售后服务，仅仅是将机械卖出作为个体或企业的经济目标，严重降低了农户的农机体验度。此外，由于大多数农户的 文化水平偏低，通常对机械设备不具备保养和维护意识，加上不具备专业的操作技能，致使无法充分发挥出机械的正常工作效率，且操作安全性较低，极易引发安全事故。假若农忙时节，机械厂家或商家无法对出现故障的机械进行及时保养和维护，将会极大程度上的降低农户对农业机械的购买热情，不利于农业机械化发展。
4 农机补贴政策的对策
4.1及时满足农民春耕需求。
及时发布农机购置补贴产品目录，满足农户购买春耕农业机械的需要。另外，对于农民春耕生产急需的农业机械，允许当地农机部门先行安排农户提取机具，待目录出台、补贴指标下拨后，购机农民再按相关要求补办申报及补贴等手续。
4.2引导农业专业化合作化生产。
紧紧围绕农业生产全程机械化的推广应用，积极采取各种行之有效的措施，解决目前土地分散经营，阻碍全程机械化发展的问题，从而使大量劳动力从土地中解放出来，解决目前机械资源的浪费和资金的无效占用等问题。一是积极引导农民成立专业合作组织，使土地向大户流转，逐步实现集中统一种植；二是由农机专业合作组织统一经营，实行代耕，逐步实现专业化、合作化、规模化，解决目前单户农民土地分散经营，不利于全程农业机械化作业的问题。只有使目前分散经营的土地集中经营或合作经营，实现统一种植、统一管理，才能充分发挥全程农业机械化作用。
4.3 健全售后服务体系
相关部门应加强对农业机械经销商或企业的监管力度，严格要求相关单位应具备专业与全面的售后服务，及时解决售出机械出现的任何问题。政府部门可采取补贴方式，来促进经销商或企其更好的落实售后服务。同时，还可根据农机合作社，构建农机维修服务站，由专业的技术人员来培训农户，以确保农户能了解和掌握农机的基本操作技能和维修知识，提高农户的自我操作技能。
5 结语
农机补贴政策的实施，是促进我国农业机械化发展的重要措施。该项政策的落实，有利于提高农业生产效率、降低劳动强度和增加农民收入，对推动我国机械化发展起到了关键性的作用。因此，政府部分必须重视农机补贴政策的重要性，在落实中不断发现问题，并及时解决，逐步扩大农机政策的覆盖面，构建完善的售后服务体系，成立售后服务点，由专业技术人员来对农户进行培训，以加强农户的操作技能，充分发挥出农业机械的工作效率，确保机械操作的安全性。同时，还应根据农机设备特点构建健全的农机管理制度，实现对人和事的管理，全面促进我国农业机械化的发展。
参考文献
[1]陈林兴，方挺. 农机购置补贴政策的成效、问题及对策[J]. 农机化研究，2011，33（8）：1-5.
[2]李军富. 我国农机购置补贴政策的发展研究[J]. 农机化研究，2009，31（3）：230-233.
[3]何万丽，朱瑞祥，黄玉祥，et al. 我国农机购置补贴政策实施效果分析[J]. 农机化研究，2010，32（4）.
（作者单位：新平县扬武镇农业技术农机工作站）
关键词：扬武镇；农机购置补贴侦测；成效；问题；对策
1 扬武镇的基本情况
扬武镇坐落于滇中腹地，处于新平县东南部，四面临县，且国道213线和323线横贯集镇，物资交流极为丰富。全镇国土总面积73.05万亩，耕地总面积2.84万亩，全镇拥有10个村民委员会和107个村民小组，全镇总户数7374户，总人口2.18万人（农业人口1.68万人、城镇人口0.50万人）。处于扬武镇东边的4个村（社区）主要以工业为主，处于西边的6个村主要以农业为主，农作物主要为水稻、玉米、甘蔗、烤烟和蔬菜等。
2 农机购置补贴政策取得的成效
2.1 提高农机装备水平
农机购置补贴政策的实施，有效推动了扬武镇的农机化发展速度，显著提高了农民对农机的购买热情。据数据调查显示，自2001年以来，农民购买农机总数达3312（台）套，政府补贴资金536.24万元，受益农户多达2947户，全面提高了扬武镇的农业机械化水平，有效增加了微耕机保有量、机耕各机插面积，进一步完善了农业机械服务体系。扬武镇农业机械化水平的不断提升，显著提高了农业生产效率，并有效促进了现代农业的发展。近几年来，经大规模的土地整改后，扬武镇的农业基础条件得到了较大的改善，更有利于推动农业机械化的发展。2017年扬武镇农机总动力3839.08万W，耕作机械动力1704.78万W，农用排灌机械 326.79万W，大型耕整机2台，拖拉机532台，微耕机1889台，起隆机60台；机耕面积2175亩，机械深松面积915亩。
2.2 增加农民收入
随着扬武镇农机化的不断发展，农业机械化水平不断提高，农户的耕作模式由传统的人工转向机械化作业，大大代替了劳动力，提高了农业效率。在农机取代劳动力的同时，更多的劳动力从田地里解放出来，从事其他行业，赚取更多的收益，对于没有购买农机的农户来说，国家相关政策扶持力度也很大，购买农机会有很大程度的补贴，节约了成本，为农户发展提供了很好的保障。总体来说农机购买补贴政策不管是对已经购买或未购买农机的农户来说，都是一种政策的支持，是一种实在的福利。
3 农机补贴政策中存在的问题
3.1補贴目录颁布迟。
每年农机购置补贴方案是自上而下层层下达，配套的补贴结构、补贴资金和补贴产品目录都有所调整，加之地方主管部门的衔接，补贴方案颁布往往被延后，与农户正常生产无法衔接，如每年4月初农民开始整地，农机购置补贴目录4月末5月初才发布，一方面影响农民购买的机具不能在当年发挥最大的生产效益，另一方面农机购置补贴的民生政策也不能发挥最好的惠民效果。
3.2耕地分散经营制约机械化进程。
扬武镇山多地少，近年来加上经济社会发展，耕地面积逐年减少，适合机耕面积更少，制约了农机化的发展。山地丘陵众多，地形地貌复杂多样，田块面积小，以山垄田为主，不平整、落差大，给大中型机械的推广和应用带来较大影响。一家一户分别购置拖拉机、微耕机等农机具的小而全的做法，使农机使用率低，闲置时间长，不但造成资源浪费，而且对推广全程农业机械化带来较大影响。
3.3 缺乏到位的售后服务
据数据调查显示，自农机补贴政策实施以来，扬武镇农业机械数量显著增加，然而机械的售后服务和维修却存在较多的问题。部分经销商和农机企业不具备完善的服务体系，不注重售后服务，仅仅是将机械卖出作为个体或企业的经济目标，严重降低了农户的农机体验度。此外，由于大多数农户的 文化水平偏低，通常对机械设备不具备保养和维护意识，加上不具备专业的操作技能，致使无法充分发挥出机械的正常工作效率，且操作安全性较低，极易引发安全事故。假若农忙时节，机械厂家或商家无法对出现故障的机械进行及时保养和维护，将会极大程度上的降低农户对农业机械的购买热情，不利于农业机械化发展。
4 农机补贴政策的对策
4.1及时满足农民春耕需求。
及时发布农机购置补贴产品目录，满足农户购买春耕农业机械的需要。另外，对于农民春耕生产急需的农业机械，允许当地农机部门先行安排农户提取机具，待目录出台、补贴指标下拨后，购机农民再按相关要求补办申报及补贴等手续。
4.2引导农业专业化合作化生产。
紧紧围绕农业生产全程机械化的推广应用，积极采取各种行之有效的措施，解决目前土地分散经营，阻碍全程机械化发展的问题，从而使大量劳动力从土地中解放出来，解决目前机械资源的浪费和资金的无效占用等问题。一是积极引导农民成立专业合作组织，使土地向大户流转，逐步实现集中统一种植；二是由农机专业合作组织统一经营，实行代耕，逐步实现专业化、合作化、规模化，解决目前单户农民土地分散经营，不利于全程农业机械化作业的问题。只有使目前分散经营的土地集中经营或合作经营，实现统一种植、统一管理，才能充分发挥全程农业机械化作用。
4.3 健全售后服务体系
相关部门应加强对农业机械经销商或企业的监管力度，严格要求相关单位应具备专业与全面的售后服务，及时解决售出机械出现的任何问题。政府部门可采取补贴方式，来促进经销商或企其更好的落实售后服务。同时，还可根据农机合作社，构建农机维修服务站，由专业的技术人员来培训农户，以确保农户能了解和掌握农机的基本操作技能和维修知识，提高农户的自我操作技能。
5 结语
农机补贴政策的实施，是促进我国农业机械化发展的重要措施。该项政策的落实，有利于提高农业生产效率、降低劳动强度和增加农民收入，对推动我国机械化发展起到了关键性的作用。因此，政府部分必须重视农机补贴政策的重要性，在落实中不断发现问题，并及时解决，逐步扩大农机政策的覆盖面，构建完善的售后服务体系，成立售后服务点，由专业技术人员来对农户进行培训，以加强农户的操作技能，充分发挥出农业机械的工作效率，确保机械操作的安全性。同时，还应根据农机设备特点构建健全的农机管理制度，实现对人和事的管理，全面促进我国农业机械化的发展。
参考文献
[1]陈林兴，方挺. 农机购置补贴政策的成效、问题及对策[J]. 农机化研究，2011，33（8）：1-5.
[2]李军富. 我国农机购置补贴政策的发展研究[J]. 农机化研究，2009，31（3）：230-233.
[3]何万丽，朱瑞祥，黄玉祥，et al. 我国农机购置补贴政策实施效果分析[J]. 农机化研究，2010，32（4）.
（作者单位：新平县扬武镇农业技术农机工作站）