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摘要:审计人员核心价值观就是审计人员在长期实践工作中逐步形成和优化出的群体意识,是指导审计实践的行为指向和行为准则,在审计文化中处于最核心的地位。青年审计人是审计机关的后备力量和主力军,是审计战线上的业务骨干和先锋队,对审计事业的发展起着重要作用,其价值取向将对审计和谐的构建产生重要的影响。
关键词:和谐审计 青年审计人 核心价值观
所谓“和谐审计”,是指在科学发展的统领下,审计部门和审计人员坚持以人为本,依法、科学、高效、文明地进行审计,为构建“和谐社会”服务的活动。和谐审计是一个目标,也是一个过程。这个目标必须由审计人的共同努力来实现。在实现目标的过程中,审计人正确的价值观是审计和谐构建的基础和前提。
一、和谐审计的特征和对青年审计人的要求
“和谐审计”是在履行审计职责的过程中,形成依法审计、客观公正、诚信友爱、人尽其能、人与单位相互依存、单位与单位相互配合、单位与环境相互融洽的和谐有序的审计格局。基本特征包括五个方面。一是依法审计,客观公正的职业准则;二是忠于职守、清正廉洁的审计形象;三是团结友爱的协作氛围;四是心系民众的审计风骨;五是积极向上的进取精神。
构建和谐审计,是历史赋予每一个审计人的神圣职责,就是要求审计人员必须严格履行审计职责,客观公正执法,对重大问题严肃处理达到人民群众期望的目标,因此,每一个审计人,特别是青年审计人必须树立正确的价值观,引导自己正确的价值取向。从自身做起,从点滴做起,努力做构建和谐审计的实践者和推动者。
二、对青年审计人核心价值观的理解
㈠ 责任,从国家审计的实质来看,国家审计产生于公共受托经济责任关系,在这种受托责任中,委托人是人民,受托人必须按照人民的要求经管受托资源,对人民负责,向人民报告,接受人的民监督。责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。
㈡忠誠,就是忠诚于职责,随着经济社会的迅速发展,要求审计机关发挥对党和人民忠诚的精神,秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,把主要精力放到维护国家经济社会安全、维护人民群众合法权益上来。
㈢清廉,关系到党和国家的兴衰,审计职责就是监督,首先就是坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。
㈣依法,法律赋予了审计的职权,依法审计是最基本的行为规范,也是审计人员的职业理念。就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。
(五)奉献,审计是维护国家和广大人民群众利益的崇高事业,审计人员就更应当勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展奉献力量。
三、青年审计人科学构建核心价值观的意义
随着机构改革的深入和经济社会的发展,一大批血气方刚、朝气蓬勃的青年干部充实到审计干部队伍,这无疑给审计机关的建设带来了新的生机与活力。然而,因为受历史的、传统的文化影响,青年审计干部的核心价值观构建和审计精神的树立缺乏系统理论的指导和培育。审计核心价值观构建和树立审计精神的创新意识不强,审计人员积极参与共建审计事业的热情不高,审计核心价值观为审计队伍建设和审计业务发展的作用还没有充分体现出来。审计人精神也没有充分激发出来,大局意识不强,缺乏团结精神、服务精神、奉献精神和创新精神等等。因此,刘家义审计长提出的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观十分及时,切中时弊,它是时代赋予青年审计人的价值取向,对于青年审计人具有强烈的号召力、凝聚力和向心力,增强做好新时期审计机关青年工作的责任感,促使审计人员从观念、精神和无意识层次上增强工作责任心、积极性和忠诚心,把审计精神作为文化理念和行为准则根植于青年审计干部的心中,运用科学的审计理念指导实践,发挥审计职能,更好地履行为人民服务的宗旨,提升审计形象,提高审计的创新力和权威性,促进审计事业全面发展具有十分重要的作用和意义。
四、青年审计人核心价值观的实现
㈠坚定立场,大力培植责任意识
在审计工作中,对于责任的理解通常有两种。其一,指份内应做的事,如职责、尽责任、岗位责任等;其二,指没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务。那么,对于审计来讲,责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。
对审计人员来说,责任就是一副“担子”,只有感觉到“担子”的沉重,才会知道责任的重大,才能增强履行宪法和法律赋予的职责、职能和职权的责任心。反之,就要承担没有尽到责任的“责任”。所以,工作中,针对一些基层审计人员对审计核心价值观理解不深、把握不透、认识不明等问题,尽快帮助广大审计人员掌握正确的立场、观点和方法,不断校正人生价值取向,使之成为判断对与错、是与非、曲与直的标准。针对一些审计人员责任意识不强、责任感不强等意识行为,要引导审计人员深刻反思对审计责任与使命的辩证认识,加深对宪法、法律、职责等核心要求的理解和把握,进一步增强做好审计工作的事业心和责任感。
㈡大力培植忠诚敬业的意识
忠诚,是指对国家、对人民、对事业、对上级等真心诚意、尽心尽力,没有二心。其代表着诚信、守信和服从。对于审计,忠诚就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,矢志不渝,百折不挠。
体现在审计工作上,就是对审计法律法规的忠诚,坚持依法审计不动摇;对审计事业的忠诚,就是忠于审计职守;对审计发现查处问题的忠诚,就是“不夸大”、“不缩水”,忠于客观公正。在原则面前不弯腰、不屈服,敢于动真碰硬,敢于向不法之人、不法之事说“不”,忠诚地履行审计监督职能,为国家公共财政“守好库、看好钱。”通过法规和道德教育,真正把审计队伍建成一支国家经济社会运行的忠诚卫士。
㈢通过制度和自我约束,廉洁自律,树立良好的审计形象
审计人要用制度规范审计行为,用廉政维护审计形象。我国正处于经济体制转轨时期,审计人不是生活在真空中,总在经受各种诱惑的考验。如果审计人员不能廉洁从审,就会在物欲横流中丧失自我,依法审计将无从谈起;如果审计人员缺乏奉献精神,就会在名利中沉沦,客观公正就成了空谈。因此,无论“八小时内外”,都要严格遵守审计“八不准”工作纪律,廉洁,是审计人员的必须守住的道德底线,没有了廉洁的审计队伍,审计便失去了生命。
㈣大力促进依法审计
依法,就是按照法律法规要求办事。对于审计,依法就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。
依法审计是审计监督的一项基本原则。审计人员要树立法律和法制意识,严格按照宪法和审计法律法规赋予的职权开展各项审计工作,严格审计工作法定程序,规范审计工作行为,做到有法必依,依法必严,违法必究。增强对依法审计重要性的进一步理解和认识,充分行使审计的监督权、查处权、问责权、公开权、建议权等,让依法审计成为捍卫审计法律的最好实践和体验。青年审计人通过学法、懂法、用法,才能保证审计工作的正确性,提高依法审计的能力。
总之,大力培植青年审计人员核心价值观,就是坚持从自身做起、从现在抓起、从本职干起,广大青年审计人员要带头学习、带头规范、带头践行,从理论到实践一步一个脚印的唱响“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”之歌。
参考文献
[1]刘家义审计长2012年全国审计工作会议讲话。
[2]赵远博,2012,“审计文化核心价值观及其实现途径”,《中国审计》第2期。
关键词:和谐审计 青年审计人 核心价值观
所谓“和谐审计”,是指在科学发展的统领下,审计部门和审计人员坚持以人为本,依法、科学、高效、文明地进行审计,为构建“和谐社会”服务的活动。和谐审计是一个目标,也是一个过程。这个目标必须由审计人的共同努力来实现。在实现目标的过程中,审计人正确的价值观是审计和谐构建的基础和前提。
一、和谐审计的特征和对青年审计人的要求
“和谐审计”是在履行审计职责的过程中,形成依法审计、客观公正、诚信友爱、人尽其能、人与单位相互依存、单位与单位相互配合、单位与环境相互融洽的和谐有序的审计格局。基本特征包括五个方面。一是依法审计,客观公正的职业准则;二是忠于职守、清正廉洁的审计形象;三是团结友爱的协作氛围;四是心系民众的审计风骨;五是积极向上的进取精神。
构建和谐审计,是历史赋予每一个审计人的神圣职责,就是要求审计人员必须严格履行审计职责,客观公正执法,对重大问题严肃处理达到人民群众期望的目标,因此,每一个审计人,特别是青年审计人必须树立正确的价值观,引导自己正确的价值取向。从自身做起,从点滴做起,努力做构建和谐审计的实践者和推动者。
二、对青年审计人核心价值观的理解
㈠ 责任,从国家审计的实质来看,国家审计产生于公共受托经济责任关系,在这种受托责任中,委托人是人民,受托人必须按照人民的要求经管受托资源,对人民负责,向人民报告,接受人的民监督。责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。
㈡忠誠,就是忠诚于职责,随着经济社会的迅速发展,要求审计机关发挥对党和人民忠诚的精神,秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,把主要精力放到维护国家经济社会安全、维护人民群众合法权益上来。
㈢清廉,关系到党和国家的兴衰,审计职责就是监督,首先就是坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。
㈣依法,法律赋予了审计的职权,依法审计是最基本的行为规范,也是审计人员的职业理念。就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。
(五)奉献,审计是维护国家和广大人民群众利益的崇高事业,审计人员就更应当勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展奉献力量。
三、青年审计人科学构建核心价值观的意义
随着机构改革的深入和经济社会的发展,一大批血气方刚、朝气蓬勃的青年干部充实到审计干部队伍,这无疑给审计机关的建设带来了新的生机与活力。然而,因为受历史的、传统的文化影响,青年审计干部的核心价值观构建和审计精神的树立缺乏系统理论的指导和培育。审计核心价值观构建和树立审计精神的创新意识不强,审计人员积极参与共建审计事业的热情不高,审计核心价值观为审计队伍建设和审计业务发展的作用还没有充分体现出来。审计人精神也没有充分激发出来,大局意识不强,缺乏团结精神、服务精神、奉献精神和创新精神等等。因此,刘家义审计长提出的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观十分及时,切中时弊,它是时代赋予青年审计人的价值取向,对于青年审计人具有强烈的号召力、凝聚力和向心力,增强做好新时期审计机关青年工作的责任感,促使审计人员从观念、精神和无意识层次上增强工作责任心、积极性和忠诚心,把审计精神作为文化理念和行为准则根植于青年审计干部的心中,运用科学的审计理念指导实践,发挥审计职能,更好地履行为人民服务的宗旨,提升审计形象,提高审计的创新力和权威性,促进审计事业全面发展具有十分重要的作用和意义。
四、青年审计人核心价值观的实现
㈠坚定立场,大力培植责任意识
在审计工作中,对于责任的理解通常有两种。其一,指份内应做的事,如职责、尽责任、岗位责任等;其二,指没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务。那么,对于审计来讲,责任就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。
对审计人员来说,责任就是一副“担子”,只有感觉到“担子”的沉重,才会知道责任的重大,才能增强履行宪法和法律赋予的职责、职能和职权的责任心。反之,就要承担没有尽到责任的“责任”。所以,工作中,针对一些基层审计人员对审计核心价值观理解不深、把握不透、认识不明等问题,尽快帮助广大审计人员掌握正确的立场、观点和方法,不断校正人生价值取向,使之成为判断对与错、是与非、曲与直的标准。针对一些审计人员责任意识不强、责任感不强等意识行为,要引导审计人员深刻反思对审计责任与使命的辩证认识,加深对宪法、法律、职责等核心要求的理解和把握,进一步增强做好审计工作的事业心和责任感。
㈡大力培植忠诚敬业的意识
忠诚,是指对国家、对人民、对事业、对上级等真心诚意、尽心尽力,没有二心。其代表着诚信、守信和服从。对于审计,忠诚就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,矢志不渝,百折不挠。
体现在审计工作上,就是对审计法律法规的忠诚,坚持依法审计不动摇;对审计事业的忠诚,就是忠于审计职守;对审计发现查处问题的忠诚,就是“不夸大”、“不缩水”,忠于客观公正。在原则面前不弯腰、不屈服,敢于动真碰硬,敢于向不法之人、不法之事说“不”,忠诚地履行审计监督职能,为国家公共财政“守好库、看好钱。”通过法规和道德教育,真正把审计队伍建成一支国家经济社会运行的忠诚卫士。
㈢通过制度和自我约束,廉洁自律,树立良好的审计形象
审计人要用制度规范审计行为,用廉政维护审计形象。我国正处于经济体制转轨时期,审计人不是生活在真空中,总在经受各种诱惑的考验。如果审计人员不能廉洁从审,就会在物欲横流中丧失自我,依法审计将无从谈起;如果审计人员缺乏奉献精神,就会在名利中沉沦,客观公正就成了空谈。因此,无论“八小时内外”,都要严格遵守审计“八不准”工作纪律,廉洁,是审计人员的必须守住的道德底线,没有了廉洁的审计队伍,审计便失去了生命。
㈣大力促进依法审计
依法,就是按照法律法规要求办事。对于审计,依法就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。
依法审计是审计监督的一项基本原则。审计人员要树立法律和法制意识,严格按照宪法和审计法律法规赋予的职权开展各项审计工作,严格审计工作法定程序,规范审计工作行为,做到有法必依,依法必严,违法必究。增强对依法审计重要性的进一步理解和认识,充分行使审计的监督权、查处权、问责权、公开权、建议权等,让依法审计成为捍卫审计法律的最好实践和体验。青年审计人通过学法、懂法、用法,才能保证审计工作的正确性,提高依法审计的能力。
总之,大力培植青年审计人员核心价值观,就是坚持从自身做起、从现在抓起、从本职干起,广大青年审计人员要带头学习、带头规范、带头践行,从理论到实践一步一个脚印的唱响“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”之歌。
参考文献
[1]刘家义审计长2012年全国审计工作会议讲话。
[2]赵远博,2012,“审计文化核心价值观及其实现途径”,《中国审计》第2期。