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决策科学化、民主化是政府决策的主趋势，咨询机构作为决策部门的辅助机构在决策过程中具有不可替代的专业优势。在比较研究视角下对国内外咨询机构的社会功能、内部管理、制度建设和影响政府决策方式四维度进行研究，以期在比较过程中发现咨询机构的运行逻辑与规律。并直观展现国外咨询机构的优势与国内咨询机构的不足。进而对制约我国咨询机构发展的主客观因素进行客观分析。并结合实践从咨询意识、法制建设和外部环境优化等方面提出了改进意见。