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以南京市2003-2013十年间的132项创新政策为样本,用bicomb软件提取出南京创新政策的高频词,netdraw软件生成南京创新政策的社会网络分析图,研究发现南京的创新政策可分为科技人才政策网络、产业政策网络和创新创业政策网络三大类,其中科技人才政策是南京创新政策的核心,产业政策的重点是推进软件业的发展,创新创业类政策是最具南京特色的制度创新。