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耕地是人类生存和社会经济发展的基础。耕地行政法律制度实质是土地的行政管理制度。我国现行的土地行政法制度存在一系列问题：基本农田保护法律制度难以有效执行；征收和补偿制度显失公平；占补平衡制度在实际操作与立法目的相距甚远。从行政法律视角，借鉴美国、日本等发达国家经验，建议完善现行相关法律规定，构建科学合理的耕地行政法律保护制度。