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【摘要】成本管理直接影响到企业的经济效益，市政工程项目全过程的成本管理，对于降低企业的施工成本，提升利润空间以及赢得市场份额等具有非常重要的意义。因此，通过研究市政工程项目全过程的成本管理，形成一套符合当前市政建设的成本管理理论，并加以创新，帮助市政工程企业更好地对项目进行成本管理和控制。
【关键词】市政工程项目；全过程；成本管理；研究
一、市政工程项目的特点概述
1、施工环境复杂，不安全因素较多。市政工程需要在人流较为密集的地方施工，还有许多地下管线敷设需要在地下施工，施工环境相对复杂，容易受到人的因素、环境因素、季节因素、机械设备、材料等因素的影响，给施工安全带来一定难度。
2、施工涉及面广，交叉作业频繁。市政工程涉及到的内容非常多，如道路、给排水、基础设施建设、电力、燃气、通信等，还包括许多地下管线，隐蔽工程等，各专业施工导致交叉作业频繁，劳动强度大，作业人员多，管理协调较为困难。
3、施工工期紧张，文明施工要求高。市政工程为了减少对周边人群的影响，所以工期非常紧张，工程准备时间短，开工急，工程多为政府投资的具有公益性的项目，百姓关注程度高，其施工过程直接暴露在民众的视野中，对质量和文明施工的要求很高。
二、市政工程项目成本管理存在的问题分析
1、成本管理意识薄弱，成本管理制度不够完善。成本管理作为市政工程项目的一项重要内容，直接与项目的利润挂钩。过去的施工行业更多提倡质量第一，安全至上的口号，导致从意识上对成本管理不够重视，从制度上对成本管理不够完善，使得施工企业在市政工程项目中，很难从主观上通过成本管理来降低施工投入，大多数是通过工程变更索赔的方式来获取更多利润。成本管理制度的不完善，也造成了成本管理缺乏必要的依据，没有有效的监督，成本管理较为随意，项目的精细化管理无从谈起。
2、部门协作不流畅，风险识别能力较低。在市政工程项目全过程的成本管理中，不仅仅是某一个部门的事情，而是需要全员参与，需要多个部门协调配合才能最终完成。有的管理者认为成本管理就是管钱，只要让财务部门把好资金关，就等于做到了成本管理，这是非常错误的。成本管理还具有规避风险的能力，但是由于施工企业风险识别能力较低，当遇到风险时，无法做到规避，更没有能力将风险进行转移，导致成本超支，项目竣工后无法获得应有的利润。
3、激励机制不健全，成本核算流于形式。市政工程项目完工后需要进行成本的核算和考核，这也是成本管理中的内容，但是由于缺乏应有的奖惩激励机制，不能充分调动工作人员的工作积极性，导致核算工作不能按时完成。还有就是全员参与成本管理的程度不高，成本管理处于一种自由散漫的状态，如材料的质量不能保证，人员、机械、资金等配置不合理等，都给成本管理带来负面影响。
三、对市政工程项目全过程成本管理的研究
1、做好投标阶段的成本管理，严格审查合同条款的准确性。市政工程项目投标阶段的成本管理，首先要对招投标文件进行仔细的研究，充分了解招标内容和相关要求，重点关注工期和质量的具体条款等，对工程量进行复核，如出现对自己不利的有潜在风险的内容，要进行下一步的分析，并将风险考虑到投标报价中，避免出现亏损。在合同签订时，必须审定合同中的造价条款，签订一份完整清晰、严谨公平的合同，对合同的支付方式和条款准确性加以确认，保证相关风险和责任的分配，尽量避免因合同漏洞造成不应有的经济损失。
2、做好施工过程中的成本管理，建立成本管理责任制。在市政工程项目全过程的成本管理中，施工阶段是成本发生最多的阶段。首先要制定科学的施工组织设计，加强对作业人员的安全意识和责任成本意识的培训，提高全员的整体素质，保证工程质量和工期安全的同时，尽量节省项目成本。其次，要建立成本管理责任制，将精细化管理纳入到日常工作中，每一个项目参与人员都有节约开支，降低成本的责任和义务。在采用新材料、新工艺时，要做好对成本的有效控制，对可预见性的风险进行实时监控，制定应急预案，一旦有系统性风险出现，立即采取有效措施加以控制，避免项目利润遭受损失。第三，要建立一个全员参与的动态的成本管理系统，制定有效的奖惩激励措施。对成本控制有贡献的人员要奖励，对成本管理责任不到位，造成一定后果的人员要惩罚，使每个员工在追求共同成本管理目标的同时，不断提高自己的责任意识，使职权责明晰，形成成本管理责任的长效机制。第四，要积极面对工程设计变更，加强对工程项目的索赔管理。市政工程项目中，工程设计变更是常见的事情，设计变更必然引起工程量的变化，那么相应的材料、人工、资金、工期等都会受到影响。要重视对工程项目的索赔管理，这是成本管理中不可忽略的部分，工程索赔能为成本管理带来可观的经济效益。
3、做好竣工阶段的成本管理，完善各项工程资料。在市政工程项目竣工验收阶段，一定要提前做好验收所需要的各项资料的收集工作，在项目的结算过程中，要对项目成本预算进行全面的检查，避免有遗漏工程的核算。竣工验收工作要尽快完成，因为扫尾工作战线过长，机械设备不能及时转移，人员材料等造成很大浪费，无形中提高了项目成本。市政工程交付使用后，是有一个保修期的，这段时间的费用要严格做好控制，专门负责保修的人员要根据工程保修的实际情况及时与公司相关部门进行沟通，将市政工程项目保修期间的费用降到最低。
四、总结
市政工程一般是政府投资性项目，具有工序复杂、工期紧张、投资巨大等特点，它与人们的生活息息相关，对于工程的质量要求也非常高。市政工程的施工环境相对复杂，给成本质量安全管理带来很大难度，如何在激励的市场竞争中降低施工成本，就需要对市政工程项目全过程的成本进行科学化、精细化的管理，进一步压缩企业运行成本，提高经济效益。
参考文献：
[1]吴凤平，袁成浩.基于全过程管理的工程成本控制研究[J].西南石油大学学报，2009，2（06）：55-57
[2]骆国良，丁大元.市政工程企业成本控制的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010，（12）：225
[3]韩申良.市政工程施工项目成本控制存在的问题及对策分析[J].管理荟萃，2007，（12）：13-14
【关键词】市政工程项目；全过程；成本管理；研究
一、市政工程项目的特点概述
1、施工环境复杂，不安全因素较多。市政工程需要在人流较为密集的地方施工，还有许多地下管线敷设需要在地下施工，施工环境相对复杂，容易受到人的因素、环境因素、季节因素、机械设备、材料等因素的影响，给施工安全带来一定难度。
2、施工涉及面广，交叉作业频繁。市政工程涉及到的内容非常多，如道路、给排水、基础设施建设、电力、燃气、通信等，还包括许多地下管线，隐蔽工程等，各专业施工导致交叉作业频繁，劳动强度大，作业人员多，管理协调较为困难。
3、施工工期紧张，文明施工要求高。市政工程为了减少对周边人群的影响，所以工期非常紧张，工程准备时间短，开工急，工程多为政府投资的具有公益性的项目，百姓关注程度高，其施工过程直接暴露在民众的视野中，对质量和文明施工的要求很高。
二、市政工程项目成本管理存在的问题分析
1、成本管理意识薄弱，成本管理制度不够完善。成本管理作为市政工程项目的一项重要内容，直接与项目的利润挂钩。过去的施工行业更多提倡质量第一，安全至上的口号，导致从意识上对成本管理不够重视，从制度上对成本管理不够完善，使得施工企业在市政工程项目中，很难从主观上通过成本管理来降低施工投入，大多数是通过工程变更索赔的方式来获取更多利润。成本管理制度的不完善，也造成了成本管理缺乏必要的依据，没有有效的监督，成本管理较为随意，项目的精细化管理无从谈起。
2、部门协作不流畅，风险识别能力较低。在市政工程项目全过程的成本管理中，不仅仅是某一个部门的事情，而是需要全员参与，需要多个部门协调配合才能最终完成。有的管理者认为成本管理就是管钱，只要让财务部门把好资金关，就等于做到了成本管理，这是非常错误的。成本管理还具有规避风险的能力，但是由于施工企业风险识别能力较低，当遇到风险时，无法做到规避，更没有能力将风险进行转移，导致成本超支，项目竣工后无法获得应有的利润。
3、激励机制不健全，成本核算流于形式。市政工程项目完工后需要进行成本的核算和考核，这也是成本管理中的内容，但是由于缺乏应有的奖惩激励机制，不能充分调动工作人员的工作积极性，导致核算工作不能按时完成。还有就是全员参与成本管理的程度不高，成本管理处于一种自由散漫的状态，如材料的质量不能保证，人员、机械、资金等配置不合理等，都给成本管理带来负面影响。
三、对市政工程项目全过程成本管理的研究
1、做好投标阶段的成本管理，严格审查合同条款的准确性。市政工程项目投标阶段的成本管理，首先要对招投标文件进行仔细的研究，充分了解招标内容和相关要求，重点关注工期和质量的具体条款等，对工程量进行复核，如出现对自己不利的有潜在风险的内容，要进行下一步的分析，并将风险考虑到投标报价中，避免出现亏损。在合同签订时，必须审定合同中的造价条款，签订一份完整清晰、严谨公平的合同，对合同的支付方式和条款准确性加以确认，保证相关风险和责任的分配，尽量避免因合同漏洞造成不应有的经济损失。
2、做好施工过程中的成本管理，建立成本管理责任制。在市政工程项目全过程的成本管理中，施工阶段是成本发生最多的阶段。首先要制定科学的施工组织设计，加强对作业人员的安全意识和责任成本意识的培训，提高全员的整体素质，保证工程质量和工期安全的同时，尽量节省项目成本。其次，要建立成本管理责任制，将精细化管理纳入到日常工作中，每一个项目参与人员都有节约开支，降低成本的责任和义务。在采用新材料、新工艺时，要做好对成本的有效控制，对可预见性的风险进行实时监控，制定应急预案，一旦有系统性风险出现，立即采取有效措施加以控制，避免项目利润遭受损失。第三，要建立一个全员参与的动态的成本管理系统，制定有效的奖惩激励措施。对成本控制有贡献的人员要奖励，对成本管理责任不到位，造成一定后果的人员要惩罚，使每个员工在追求共同成本管理目标的同时，不断提高自己的责任意识，使职权责明晰，形成成本管理责任的长效机制。第四，要积极面对工程设计变更，加强对工程项目的索赔管理。市政工程项目中，工程设计变更是常见的事情，设计变更必然引起工程量的变化，那么相应的材料、人工、资金、工期等都会受到影响。要重视对工程项目的索赔管理，这是成本管理中不可忽略的部分，工程索赔能为成本管理带来可观的经济效益。
3、做好竣工阶段的成本管理，完善各项工程资料。在市政工程项目竣工验收阶段，一定要提前做好验收所需要的各项资料的收集工作，在项目的结算过程中，要对项目成本预算进行全面的检查，避免有遗漏工程的核算。竣工验收工作要尽快完成，因为扫尾工作战线过长，机械设备不能及时转移，人员材料等造成很大浪费，无形中提高了项目成本。市政工程交付使用后，是有一个保修期的，这段时间的费用要严格做好控制，专门负责保修的人员要根据工程保修的实际情况及时与公司相关部门进行沟通，将市政工程项目保修期间的费用降到最低。
四、总结
市政工程一般是政府投资性项目，具有工序复杂、工期紧张、投资巨大等特点，它与人们的生活息息相关，对于工程的质量要求也非常高。市政工程的施工环境相对复杂，给成本质量安全管理带来很大难度，如何在激励的市场竞争中降低施工成本，就需要对市政工程项目全过程的成本进行科学化、精细化的管理，进一步压缩企业运行成本，提高经济效益。
参考文献：
[1]吴凤平，袁成浩.基于全过程管理的工程成本控制研究[J].西南石油大学学报，2009，2（06）：55-57
[2]骆国良，丁大元.市政工程企业成本控制的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010，（12）：225
[3]韩申良.市政工程施工项目成本控制存在的问题及对策分析[J].管理荟萃，2007，（12）：13-14