【摘 要】
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基于近些年地方财政支出预算执行“慢”的现状,本文从“有没有钱”和“钱如何花”的角度出发,构建影响地方财政预算执行进度的逻辑分析框架,并选取我国31个省(市、自治区)2015—2018年的面板数据,采用双向固定效应模型,实证考察国库暂付款、财政预算支出结构与地方财政预算执行进度之间的关系。研究发现:(1)地方政府国库暂付款(当期和前一期)规模越大,财政预算执行进度相对越慢;(2)地方财政预算支出结构中刚性支付占比与财政预算执行进度存在倒“U”型关系;(3)人均GDP越高、人均可用财力和税收收入占一般公共预算
【机 构】
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辽宁大学经济学院,110036辽宁大学地方财政研究院,110036辽宁省财政科学研究所,110032
【基金项目】
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“国家特支计划”资助项目“我国地方财政可持续发展研究”;辽宁省社会科学基金资助项目“辽宁省地方政府隐性债务化解途径研究”(L19AJY001);辽宁省社科联2019年度重点委托项目“化解地方政府债务问题研究”(2019lslwtkt-005)。
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基于近些年地方财政支出预算执行“慢”的现状,本文从“有没有钱”和“钱如何花”的角度出发,构建影响地方财政预算执行进度的逻辑分析框架,并选取我国31个省(市、自治区)2015—2018年的面板数据,采用双向固定效应模型,实证考察国库暂付款、财政预算支出结构与地方财政预算执行进度之间的关系。研究发现:(1)地方政府国库暂付款(当期和前一期)规模越大,财政预算执行进度相对越慢;(2)地方财政预算支出结构中刚性支付占比与财政预算执行进度存在倒“U”型关系;(3)人均GDP越高、人均可用财力和税收收入占一般公共预算收入比重越大的地区,财政预算执行进度相对较快,而中央税收返还和转移支付占预算支出比重较高的地区,政府财政预算执行进度相对较慢,且变量在实证检验中都通过了显著性检验。研究表明,改善地方财政预算执行进度需要因地制宜,在规范国库资金管理、落实全面绩效预算等方面发力提效。
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