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摘要：精细化管理的理论已经被众多的企业管理者所接受，它是一种先进的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、标准化和数据化。随着我国高速公路建设里程的不断延伸，高速公路正逐渐由建设阶段转向管理阶段，社会对高速公路服务水平的要求也在不断提高。路政管理工作作为高速公路综合管理中十分重要的一环，如何在路政管理工作中落实和实施精细化管理，确保路政管理各项工作有条不紊进行，是本文探讨的主要问题。
关键词：高速公路；路政管理；精细化管理
中图分类号：U411 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-000-01
精细化管理的理论已经被众多的企业管理者所接受，它是一种先进的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、标准化和数据化。如何在路政管理工作中落实和实施精细化管理，确保路政管理各项工作有条不紊进行，首先，我们先要了解路政管理和精细化管理的具体含义。
一、路政精细化管理的内涵
1.路政管理的概念
1.1公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理。
公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。
公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。
1.2路政管理主要任务
路政管理的主要任务有以下四点：
（1）保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。
（2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。
（3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。
1.3路政管理的特点
（1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。
（2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。
（3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控制区内。
（4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良好的交通服务。
2.精细化管理的内涵
路政工作的精细化管理，就是明确路政管理权限，落实路政管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每个人的工作都要到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理；要求路政管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。通过提升路政队伍素质，加强内部控制，强化链接协作管理，从而提升路政管理的整体效益的一种管理方式。路政精细化管理，不仅是推动路政各项工作科学发展的需要，更是保证路政各项工作目标更好更快实现的必然选择。
二、路政精细化管理实现的主要途径
1.推进制度建设。这是实现路政精细化管理的重要内容。
首先在建立各项制度和标准时，必须深入调研、仔细推敲；其次，要及时更新管理制度，比照以往制度实施障碍，细化制度细则，使各项管理规定有依据，要将责任与制度相结合，应避免有制度无落实，有落实不实际等现象，增加制度人性化约束力；第三，要建立检查制度，定期及不定时对路政管理各项工作情况进行检查，检查不能流于形式，应注重目的和效果。这就要把规范路政人员行为作为一项重要内容，加强教育、循序渐进，增强路政人员的规范执法、文明服务意识，确保能规范员工的每一个行为，真正具有标准、权威和易于执行的特点。
2.注重流程化管理。这是实现精细化管理的前提条件。
实施精细管理首先要重视流程化管理，进一步优化路政管理工作流程，简化工作环节，提高满意度，缩短工作流程循环周期，改进服务质量。各负其责，工作按章程、按程序，不拖延、不图表面，真正将工作细致化、标准化、精细化；划分责任界限，杜绝工作相互推诿扯皮，但相互之间应互相帮助，共同为公路路政管理工作发挥积极作用。
3.加强队伍建设，这是实现路政精细化管理的关键所在。
首先，人员合理分配，让干工作有基础，干好工作有保障。应按照各级路政管理机构的执法权限和工作职责合理划分在高速公路运营管理上的职责，形成岗位职责明确、责任落实、运转协调的分工合作关系，避免人员不充足，一人兼多职、不在其位谋其职等现象；其次，要根据单位工作实际，合理调配专人任职从事专项工作，避免工作责任人不明、工作效率低等现象；三是对单位或部门缺岗人员在第一时间分配到岗，专心钻研、思考本职工作，努力发挥本岗位能力作用，应避免缺岗空位由在岗人员担任补空，确保干工作不分心、不疲惫、专职工作不受影响。
4.狠抓内部考核，强化细节管理，降低运行成本。这是实现精细化管理的有力保证。
精细化管理实行考核制度，从整体团队到个人、从各项业务水平到劳动纪律、文明服务、考勤管理等各项内业方面都要精细化管理与考核，确保管理细节有痕迹，管理水平出成绩。有制度不落实，会使制度流于形式，建立与之相配套的内部综合考核管理制度，对路政工作各环节做到严格、细致、及时的监督，并通过狠抓考核，实行责任追究，才能使各项制度和办法落到实处。
三、路政精细化管理实施过程中应注意解决的问题
1.加强学习，提高认识。各级路政管理机构要要加大对实施精细化管理的学习力度，要让路政工作中的各级管理人员都能正确认识、全面理解，正确把握并积极参与精细化管理，使广大员工在认识中行动，在行动中得到提升，不断把精细化管理推向深入。
2.有序推进，共同提高。在推进实施精细化管理过程中，各级路政管理机构要不断总结经验和做法，循序渐进，持续改进，不断向纵深推进。
作为高速公路路政管理机构来讲，由于执法权限和管理职责所限，在路政管理的具体实施中，路政支队、路政大队、路政中队的工作流程及检验标准存在着较大差异。只有全方位的把工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。
关键词：高速公路；路政管理；精细化管理
中图分类号：U411 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-000-01
精细化管理的理论已经被众多的企业管理者所接受，它是一种先进的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、标准化和数据化。如何在路政管理工作中落实和实施精细化管理，确保路政管理各项工作有条不紊进行，首先，我们先要了解路政管理和精细化管理的具体含义。
一、路政精细化管理的内涵
1.路政管理的概念
1.1公路路政管理，是指交通主管部门或其授权的公路管理机构依据《公路法》和国家其它有关法律、法规、规章的规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管理。
公路路产：是指公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。
公路路权：是指公路路产的所有权、经营权和管理权，也表现为交通主管部门为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和民事权益。
1.2路政管理主要任务
路政管理的主要任务有以下四点：
（1）保护路产。路政管理基本内容是保证路产完好，以保障车辆完好畅通。
（2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。
（3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。
1.3路政管理的特点
（1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。
（2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。
（3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控制区内。
（4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良好的交通服务。
2.精细化管理的内涵
路政工作的精细化管理，就是明确路政管理权限，落实路政管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每个人的工作都要到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理；要求路政管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。通过提升路政队伍素质，加强内部控制，强化链接协作管理，从而提升路政管理的整体效益的一种管理方式。路政精细化管理，不仅是推动路政各项工作科学发展的需要，更是保证路政各项工作目标更好更快实现的必然选择。
二、路政精细化管理实现的主要途径
1.推进制度建设。这是实现路政精细化管理的重要内容。
首先在建立各项制度和标准时，必须深入调研、仔细推敲；其次，要及时更新管理制度，比照以往制度实施障碍，细化制度细则，使各项管理规定有依据，要将责任与制度相结合，应避免有制度无落实，有落实不实际等现象，增加制度人性化约束力；第三，要建立检查制度，定期及不定时对路政管理各项工作情况进行检查，检查不能流于形式，应注重目的和效果。这就要把规范路政人员行为作为一项重要内容，加强教育、循序渐进，增强路政人员的规范执法、文明服务意识，确保能规范员工的每一个行为，真正具有标准、权威和易于执行的特点。
2.注重流程化管理。这是实现精细化管理的前提条件。
实施精细管理首先要重视流程化管理，进一步优化路政管理工作流程，简化工作环节，提高满意度，缩短工作流程循环周期，改进服务质量。各负其责，工作按章程、按程序，不拖延、不图表面，真正将工作细致化、标准化、精细化；划分责任界限，杜绝工作相互推诿扯皮，但相互之间应互相帮助，共同为公路路政管理工作发挥积极作用。
3.加强队伍建设，这是实现路政精细化管理的关键所在。
首先，人员合理分配，让干工作有基础，干好工作有保障。应按照各级路政管理机构的执法权限和工作职责合理划分在高速公路运营管理上的职责，形成岗位职责明确、责任落实、运转协调的分工合作关系，避免人员不充足，一人兼多职、不在其位谋其职等现象；其次，要根据单位工作实际，合理调配专人任职从事专项工作，避免工作责任人不明、工作效率低等现象；三是对单位或部门缺岗人员在第一时间分配到岗，专心钻研、思考本职工作，努力发挥本岗位能力作用，应避免缺岗空位由在岗人员担任补空，确保干工作不分心、不疲惫、专职工作不受影响。
4.狠抓内部考核，强化细节管理，降低运行成本。这是实现精细化管理的有力保证。
精细化管理实行考核制度，从整体团队到个人、从各项业务水平到劳动纪律、文明服务、考勤管理等各项内业方面都要精细化管理与考核，确保管理细节有痕迹，管理水平出成绩。有制度不落实，会使制度流于形式，建立与之相配套的内部综合考核管理制度，对路政工作各环节做到严格、细致、及时的监督，并通过狠抓考核，实行责任追究，才能使各项制度和办法落到实处。
三、路政精细化管理实施过程中应注意解决的问题
1.加强学习，提高认识。各级路政管理机构要要加大对实施精细化管理的学习力度，要让路政工作中的各级管理人员都能正确认识、全面理解，正确把握并积极参与精细化管理，使广大员工在认识中行动，在行动中得到提升，不断把精细化管理推向深入。
2.有序推进，共同提高。在推进实施精细化管理过程中，各级路政管理机构要不断总结经验和做法，循序渐进，持续改进，不断向纵深推进。
作为高速公路路政管理机构来讲，由于执法权限和管理职责所限，在路政管理的具体实施中，路政支队、路政大队、路政中队的工作流程及检验标准存在着较大差异。只有全方位的把工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。