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2008年末，《医改方案征求意见稿》出台。方案甫出，社会各界反响激烈，批评意见迭起。论者从不同专业角度、部门利益角度、特定阶层利益角度建言献策，慎思明见，不绝于耳，然缺乏法律论证的维度，无人将医改问题纳入法治的视角思考，笔者称之为法治理念缺位。医改关系国计民生，牵涉千家万户，问题错综复杂，利益格局固若金汤，利益集团客观存在，部门利益毋庸讳言，故医改事业方兴未艾，任重道远，困难不言而喻。值此国家启动医改攻坚工程之际，拙文力倡贯彻法治理念，打造法治政府，以法治理念统领医改事业，情切而辞急，祈裨益于万一。