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习近平主席在中央农村工作会议上强调：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”对于淮安这样一个农业大市来说，美丽乡村建设涉及农业、农村、农民、文化、旅游、环境等诸多方面，是一个复杂而庞大的系统工程，需要用系统的方式加以推进。其发展应以节能、降耗、减排、治污及农业资源集约利用和保护为方向，用先进生产技术与科学管理方式改造传统农业，实现农业、农村经济和生态环境良性循环、可持续发展。