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<正>2015年12月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中提出:"探索发展‘飞地经济’",加快老区开发建设步伐。实践证明,"飞地经济"在一些地方的实施,促进了地方经济的发展,另一方面,也有一些制约因素需要突破。因地理、历史等原因,大部分老区经济发展滞后,扶贫任务较重,那么"飞地经济",能够让老