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本文通过梳理美国《使每一个学生成功法》形成过程，考究美国教育公共政策的演进过程。在美国的经济社会与政治环境中，任何一部法律的孕育都是基于党派与利益团体互相博弈与妥协的产物，这种过程不是线性的，而是曲折和反复的，这是美国公共政策制定的常态。笔者探讨影响和制约公共政策形成的背后因素，希冀为完善我国的教育公共政策提供借鉴。