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摘 要：随着新农村建设的不断推进，在国家对三农政策的大力支持下，泽库县人畜安全用水得到了很大发展。但在工程运行过程中出现的一些问题和面临的困难，使受益群众的饮水存在不安全因素。本文分析了农村供水水源与水质情况，并阐述了泽库县人畜饮水工程存在的问题，提出了相应的解决对策。
关键词：人畜饮水；存在问题；解决对策
Abstract: This paper analyzes the rural water supply sources and water quality, and described the problems in drinking water project in Zeku County, and the corresponding countermeasures.Key words: drinking water; problems; solutions
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-0
前言
泽库县境内共有大小河流30多条，分属泽曲河、巴河、隆务河三个水系，流域面积6658.06平方公里。因气候及人为因素，近几年来全县水资源总量有所下降，但下降幅度不是很大，大约为20%左右。全县地表水总量78087万立方米，地下潜水流量4124万立方米。西部地区水资源量最贫乏、利用率高，东部地区水资源量最为丰富、利用率最低。水资源总量丰富，但地区分布不均；各项基础设施薄弱，水資源利用量少，且利用率低。
全县辖5乡1场2镇，64个行政村，338个牧业合作社。截止2008年底，全县牧业户数为15417户，总人口为64431人，其中汉族人口为769人，回族人口为234人，蒙古族人口为29人，土族人口为108人，保安族人口为36人，满族4人，东乡族8人，藏族人口为63142人，占总人口的98%，是一个以藏族为主、多民族聚居的纯牧业县。截止2008年底，全县农牧业总产值达272万元，牧民人均收入为1811元，各类牲畜存栏80.34万头（只、匹），其中：羊58.12万只，牛21.56万只，马0.66万匹。
一、农村供水水源与水质情况分析
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2、泽库县人畜饮水工程存在的问题
2.1 部分水源水量不稳，工程供水保证率未达安全用水标准泽库县人畜饮水工程部分水源存在着水量减少和季节性水量变化大等问题，使一部分人畜饮水工程供水保证率达不到95%的安全用水标准。再加上春、夏季节群众用水量的增加，部分工程下游供水不足的现象时有发生。2.2 部分工程水源和蓄水池无保护设施，存在水质污染隐患工程运行管理中，发现有的工程水源处在上游村庄的周围。水源地缺乏保护措施，秋冬季节牛、马、猪、羊在水源地内觅食、践踏、排便等会对水质造成一定的污染。另外，有些村社的蓄水池封闭不严，有杂物进入蓄水池造成水质污染的可能。2.3 管理成本高，收效少，管理经费严重不足泽库县境内地形复杂，群众居住分散。人畜饮水工程管线长，起伏大，管理成本高。群众收入低，水费征收困难。管理经费严重不足，在工程运行过程中发生故障时得不到及时修复，严重影响了工程效益的正常发挥，制约着受益区群众的饮水安全。3、提高人畜饮水工程的对策研究
饮水安全是建设社会主义新农村的重要内容之一，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。为保证群众的饮水安全，使饮用水的水质符合国家《生活饮用水水质标准》，解决饮水安全问题势在必行。3.1 坚持规范管理，建好工程农民群众需要的是坚固耐用的工程，最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量：一是要严把材料关，杜绝使用不合格材料，从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”：认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制，选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同，严格执行合同内容，各项工程严格按规范、施工程序施工，实行合同管理，依法办事。同时，招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督，并及时签订监理及质量监督合同，在工程建设中全程监理和监督，负好质量责任，把好质量关。3.2 做好前期工作，合理规划近些年，由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重，导致前期勘测工作深入不够，工程建设凭经验和想象而定，造成工程设计不符合实际，项目调整多，群众意见多，工程不能发挥很好的效益。因此，在工程建设以前，必须进行认真地勘测和实地丈量，多听取群众的意见和建议。3.3 保证水源的可持续性在工程建设时，提高水源工程的建设标准。水资源断缺的地方，可利用小型水库等建立水厂或开辟第二水源等，以防止出现水源水量减少或季节性水量变化时工程供水不足的问题。3.4 加大水源地和蓄水池的管护力度，防止水污染在有必要的地方设置防护设施，防止牲畜对水源地形成污染。对各村社的蓄水池要制定严格的管护制度，定期进行检查，发现有封闭不严的水池要及时封闭，防止杂物进入池内。
3.5 加强用水管理，防止季节性供水不足成立农户用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水者协会或村委会的作用，通过制度约束以及宣传教育，提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度，严禁用水户用自来水灌溉，力争消除季节性供水不足的矛盾。3.6 加大宣传力度加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足额收取水费，弥补管理经费不足。另外，年人均收取水费的标准低，影响了水利工程日常维护，维修难度大；坚持以人为本的原则，对水利工程维修实行一定的财政补贴，以保证水利工程正常运行和效益的发挥。参考文献[1] 刘志华.农村人畜饮水工程的运行管理[J].发展，2006(10):52-53.[2] 何平，殷志全.加强管理促进农村人畜饮水工程持续利用[J].21世纪:理论版，2009(7):53.[3] 袁显彬.农村人畜饮水工程如何管理[J].科技信息，2009(15):338.[4] 兰晓东，马金川，张万刚，等.农村人畜饮水工程运行管理模式初探[J].农业科技与信息，2009(6):43-44.
[5] 于洪丽,于海龙.刍议农村人畜饮水工程管理[J].黑龙江水利科技,2007,35(6):131-132.
关键词：人畜饮水；存在问题；解决对策
Abstract: This paper analyzes the rural water supply sources and water quality, and described the problems in drinking water project in Zeku County, and the corresponding countermeasures.Key words: drinking water; problems; solutions
中图分类号：TU991.25 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-0
前言
泽库县境内共有大小河流30多条，分属泽曲河、巴河、隆务河三个水系，流域面积6658.06平方公里。因气候及人为因素，近几年来全县水资源总量有所下降，但下降幅度不是很大，大约为20%左右。全县地表水总量78087万立方米，地下潜水流量4124万立方米。西部地区水资源量最贫乏、利用率高，东部地区水资源量最为丰富、利用率最低。水资源总量丰富，但地区分布不均；各项基础设施薄弱，水資源利用量少，且利用率低。
全县辖5乡1场2镇，64个行政村，338个牧业合作社。截止2008年底，全县牧业户数为15417户，总人口为64431人，其中汉族人口为769人，回族人口为234人，蒙古族人口为29人，土族人口为108人，保安族人口为36人，满族4人，东乡族8人，藏族人口为63142人，占总人口的98%，是一个以藏族为主、多民族聚居的纯牧业县。截止2008年底，全县农牧业总产值达272万元，牧民人均收入为1811元，各类牲畜存栏80.34万头（只、匹），其中：羊58.12万只，牛21.56万只，马0.66万匹。
一、农村供水水源与水质情况分析
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2、泽库县人畜饮水工程存在的问题
2.1 部分水源水量不稳，工程供水保证率未达安全用水标准泽库县人畜饮水工程部分水源存在着水量减少和季节性水量变化大等问题，使一部分人畜饮水工程供水保证率达不到95%的安全用水标准。再加上春、夏季节群众用水量的增加，部分工程下游供水不足的现象时有发生。2.2 部分工程水源和蓄水池无保护设施，存在水质污染隐患工程运行管理中，发现有的工程水源处在上游村庄的周围。水源地缺乏保护措施，秋冬季节牛、马、猪、羊在水源地内觅食、践踏、排便等会对水质造成一定的污染。另外，有些村社的蓄水池封闭不严，有杂物进入蓄水池造成水质污染的可能。2.3 管理成本高，收效少，管理经费严重不足泽库县境内地形复杂，群众居住分散。人畜饮水工程管线长，起伏大，管理成本高。群众收入低，水费征收困难。管理经费严重不足，在工程运行过程中发生故障时得不到及时修复，严重影响了工程效益的正常发挥，制约着受益区群众的饮水安全。3、提高人畜饮水工程的对策研究
饮水安全是建设社会主义新农村的重要内容之一，农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。为保证群众的饮水安全，使饮用水的水质符合国家《生活饮用水水质标准》，解决饮水安全问题势在必行。3.1 坚持规范管理，建好工程农民群众需要的是坚固耐用的工程，最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量：一是要严把材料关，杜绝使用不合格材料，从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”：认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制，选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同，严格执行合同内容，各项工程严格按规范、施工程序施工，实行合同管理，依法办事。同时，招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督，并及时签订监理及质量监督合同，在工程建设中全程监理和监督，负好质量责任，把好质量关。3.2 做好前期工作，合理规划近些年，由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重，导致前期勘测工作深入不够，工程建设凭经验和想象而定，造成工程设计不符合实际，项目调整多，群众意见多，工程不能发挥很好的效益。因此，在工程建设以前，必须进行认真地勘测和实地丈量，多听取群众的意见和建议。3.3 保证水源的可持续性在工程建设时，提高水源工程的建设标准。水资源断缺的地方，可利用小型水库等建立水厂或开辟第二水源等，以防止出现水源水量减少或季节性水量变化时工程供水不足的问题。3.4 加大水源地和蓄水池的管护力度，防止水污染在有必要的地方设置防护设施，防止牲畜对水源地形成污染。对各村社的蓄水池要制定严格的管护制度，定期进行检查，发现有封闭不严的水池要及时封闭，防止杂物进入池内。
3.5 加强用水管理，防止季节性供水不足成立农户用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水者协会或村委会的作用，通过制度约束以及宣传教育，提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度，严禁用水户用自来水灌溉，力争消除季节性供水不足的矛盾。3.6 加大宣传力度加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足额收取水费，弥补管理经费不足。另外，年人均收取水费的标准低，影响了水利工程日常维护，维修难度大；坚持以人为本的原则，对水利工程维修实行一定的财政补贴，以保证水利工程正常运行和效益的发挥。参考文献[1] 刘志华.农村人畜饮水工程的运行管理[J].发展，2006(10):52-53.[2] 何平，殷志全.加强管理促进农村人畜饮水工程持续利用[J].21世纪:理论版，2009(7):53.[3] 袁显彬.农村人畜饮水工程如何管理[J].科技信息，2009(15):338.[4] 兰晓东，马金川，张万刚，等.农村人畜饮水工程运行管理模式初探[J].农业科技与信息，2009(6):43-44.
[5] 于洪丽,于海龙.刍议农村人畜饮水工程管理[J].黑龙江水利科技,2007,35(6):131-132.