论文部分内容阅读
【摘 要】高职学生在顶岗实习过程中发生劳务纠纷及人身安全问题的事件屡见不鲜。本文分析了出现该问题的原因，并提出了解决问题的措施。
【关键词】顶岗实习；法律；原因；对策
顶岗实习是职业教育人才培养方案中的重要一环，但是因其教学方式的特殊性，学生的安全保障问题在顶岗实习的过程中就变得尤为突出。近年来，在学生顶岗实习过程中产生的劳务纠纷和人身安全等法律问题也频发，重视并解决这一问题也变得尤为紧迫。
一、顶岗实习法律问题产生的原因
（一）法律法规在顶岗实习方面的空缺。
高职院校的顶岗学生在实习期，既是高职院校学生，又是顶岗单位员工，与学校、顶岗单位形成了特殊的关系，但这种特殊关系的调整规范规定不清导致顶岗学生实习期权利不能得到有效保障。
顶岗学生作为高职院校在籍学生，与顶岗单位关系受现行学生管理法律法规调整不明确。《职业学校学生顶岗实习管理规定（ 试行） 》（ 征求意见稿）第 30 条规定："顶岗实习期间学生人身伤害事故的赔偿，应当依据《中华人民共和国侵权责任法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等有关规定处理"，并未对学生造成人身伤害的原因加以区分。《侵权责任法》属于一般法，不利于保护顶岗学生在实习过程中在工作时间、工作地点因工作原因造成的人身伤害。《学生伤害事故处理办法》的规定主要对学生在学校的教育教学活动中所受人身伤害的救济措施，并未涉及高职学生顶岗实习期的人身权利保护。
教育部、财政部联合颁布的《职业学校学生实习管理办法》第十二条规定："学校和实习单位要为实习学生购买意外伤害保险等相关保险。"本规定要求学校和实习单位要为学生购买保险，但没有具体规定学校和实习单位出资比例，是由学校承担还是由实习单位购买都不确定。由于双方的责任不明确，致使学校和实习单位相互推诿，最终还是伤害了实习学生。另外，由于法律法规没有明确规定学校、企业和学生的责、权、利，导致三方在签订顶岗实习协议时涉及责任条款就含糊不清，一旦学生在顶岗实习过程中权益受到伤害，就不知谁应该承担赔偿责任，无法根据协议来确定责任。
（二）顶岗学生实习期主体身份不确定
顶岗学生实习期的身份既是高职院校在籍学生，又是顶岗单位的员工，司法实践中，更倾向于将其认定为学生，即顶岗学生不是劳动者，和顶岗单位不存在劳动关系，当顶岗学生和顶岗单位发生纠纷时适用《民法通则》、《侵权责任法》、《民事诉讼法》有关规定，不适用《劳动合同法》。
（三） 学校缺乏有效管理制度
高职院校的学生一般都要进行顶岗实习，学生在实习期间一旦出了意外事故，学校无法做到有效应对，就会给当地政府和学校带来负面影响，严重损害了职业教育的社会形象，更重要的是损害了学生的利益。
顶岗实习的学生选择的实習企业广泛，他们的分布情况也不均衡，因此职业院校也很难做到让每名顶岗实习的学生都能够得到指导教师面对面的教育管理，这就使得学校在管理方面很被动。
学校有限的经费也很难在顶岗实习的学生安全管理方面做到很大的投入，同时学校的管理也没有相应的规章制度可以遵循。
这就使得顶岗实习的学生管理变成了学校单方面的摸索过程，缺乏法律的依据和理论的支持，因此顶岗实习的学生安全无法得到很好的保障。
二、解决该问题的对策
（一）完善相关法律法规保障顶岗学生合法权益
为更好保护顶岗学生的合法权益，建议完善《管理规定》第13 条规定，由政府部门牵头参照《劳动合同法》相关内容制定学生、学校、企业三方共同遵守的顶岗实习协议示范文本，在实习协议示范文本中进一步明确各自的责任与义务。尽快制定《职业学校学生顶岗实习管理规定》，明确规定顶岗学生实习期间的权益保护，使高职院校学生顶岗实习工作做到有法可依、有章可循。
（二）增强顶岗学生自我保护意识维护自己合法权益
高职院校应遵守并执行《管理规定》的有关规定，做好各项工作，进一步加大对即将出台的《职业学校顶岗实习管理规定》的宣传力度，将法律知识教育工作放到重要位置。为学生讲解《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规，努力提升学生的知法、守法、用法意识，发现顶岗单位损害自身利益时，能够用法律武器维护自身的合法权益。
（三）学校加强顶岗实习的组织。
尽可能的集中安排实习单位，并参与所有实习生的实习协议签订；对自己联系实习单位的实习生，也要进行跟踪指导，确保实习协议的签订。细化实习协议内容。协议内容应主要包括：实习学生和实习单位的主体信息，实习合同期限，实习地点，实习内容与岗位职责，实习单位的指导老师及其指导、管理和评价的权利和义务，工作与休息时间，工作条件，劳动保护与保险、争议的解决方式以及双方认为需要约定的其他事项，如报酬事项、正式劳动合同订立的条件、实习期的处理等。如有条件，应指导实习生在不违背相关法律法规和依法制定的实习规章制度的前提下，与实习单位签订与自己有关的内容补充协议，这一补充协议应具有优先效力。
参考文献：
[1] 刘瑛.从劳动法律法规角度浅谈高职学生顶岗实习的劳动风险[J]. 企业家天地，2012，（10）.
[2]聂立武； 吴瑕； 韩古月； 王艳慧.高职学生顶岗实习安全保障问题及对策研究[J].辽宁高职学报，2012，（9）.
[3]杨硕； 马润芝.高职学生顶岗实习期法律问题及对策研究[J].知识经济，2015（12）.
[4]翁连金.高职学生实习权益保障的制度构建[J].现代教育科学，2012（5）.
[5]吴艳.高职院校大学生顶岗实习存在法律问题的成因分析[J].大学教育，2016（9）.
【关键词】顶岗实习；法律；原因；对策
顶岗实习是职业教育人才培养方案中的重要一环，但是因其教学方式的特殊性，学生的安全保障问题在顶岗实习的过程中就变得尤为突出。近年来，在学生顶岗实习过程中产生的劳务纠纷和人身安全等法律问题也频发，重视并解决这一问题也变得尤为紧迫。
一、顶岗实习法律问题产生的原因
（一）法律法规在顶岗实习方面的空缺。
高职院校的顶岗学生在实习期，既是高职院校学生，又是顶岗单位员工，与学校、顶岗单位形成了特殊的关系，但这种特殊关系的调整规范规定不清导致顶岗学生实习期权利不能得到有效保障。
顶岗学生作为高职院校在籍学生，与顶岗单位关系受现行学生管理法律法规调整不明确。《职业学校学生顶岗实习管理规定（ 试行） 》（ 征求意见稿）第 30 条规定："顶岗实习期间学生人身伤害事故的赔偿，应当依据《中华人民共和国侵权责任法》和教育部《学生伤害事故处理办法》等有关规定处理"，并未对学生造成人身伤害的原因加以区分。《侵权责任法》属于一般法，不利于保护顶岗学生在实习过程中在工作时间、工作地点因工作原因造成的人身伤害。《学生伤害事故处理办法》的规定主要对学生在学校的教育教学活动中所受人身伤害的救济措施，并未涉及高职学生顶岗实习期的人身权利保护。
教育部、财政部联合颁布的《职业学校学生实习管理办法》第十二条规定："学校和实习单位要为实习学生购买意外伤害保险等相关保险。"本规定要求学校和实习单位要为学生购买保险，但没有具体规定学校和实习单位出资比例，是由学校承担还是由实习单位购买都不确定。由于双方的责任不明确，致使学校和实习单位相互推诿，最终还是伤害了实习学生。另外，由于法律法规没有明确规定学校、企业和学生的责、权、利，导致三方在签订顶岗实习协议时涉及责任条款就含糊不清，一旦学生在顶岗实习过程中权益受到伤害，就不知谁应该承担赔偿责任，无法根据协议来确定责任。
（二）顶岗学生实习期主体身份不确定
顶岗学生实习期的身份既是高职院校在籍学生，又是顶岗单位的员工，司法实践中，更倾向于将其认定为学生，即顶岗学生不是劳动者，和顶岗单位不存在劳动关系，当顶岗学生和顶岗单位发生纠纷时适用《民法通则》、《侵权责任法》、《民事诉讼法》有关规定，不适用《劳动合同法》。
（三） 学校缺乏有效管理制度
高职院校的学生一般都要进行顶岗实习，学生在实习期间一旦出了意外事故，学校无法做到有效应对，就会给当地政府和学校带来负面影响，严重损害了职业教育的社会形象，更重要的是损害了学生的利益。
顶岗实习的学生选择的实習企业广泛，他们的分布情况也不均衡，因此职业院校也很难做到让每名顶岗实习的学生都能够得到指导教师面对面的教育管理，这就使得学校在管理方面很被动。
学校有限的经费也很难在顶岗实习的学生安全管理方面做到很大的投入，同时学校的管理也没有相应的规章制度可以遵循。
这就使得顶岗实习的学生管理变成了学校单方面的摸索过程，缺乏法律的依据和理论的支持，因此顶岗实习的学生安全无法得到很好的保障。
二、解决该问题的对策
（一）完善相关法律法规保障顶岗学生合法权益
为更好保护顶岗学生的合法权益，建议完善《管理规定》第13 条规定，由政府部门牵头参照《劳动合同法》相关内容制定学生、学校、企业三方共同遵守的顶岗实习协议示范文本，在实习协议示范文本中进一步明确各自的责任与义务。尽快制定《职业学校学生顶岗实习管理规定》，明确规定顶岗学生实习期间的权益保护，使高职院校学生顶岗实习工作做到有法可依、有章可循。
（二）增强顶岗学生自我保护意识维护自己合法权益
高职院校应遵守并执行《管理规定》的有关规定，做好各项工作，进一步加大对即将出台的《职业学校顶岗实习管理规定》的宣传力度，将法律知识教育工作放到重要位置。为学生讲解《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规，努力提升学生的知法、守法、用法意识，发现顶岗单位损害自身利益时，能够用法律武器维护自身的合法权益。
（三）学校加强顶岗实习的组织。
尽可能的集中安排实习单位，并参与所有实习生的实习协议签订；对自己联系实习单位的实习生，也要进行跟踪指导，确保实习协议的签订。细化实习协议内容。协议内容应主要包括：实习学生和实习单位的主体信息，实习合同期限，实习地点，实习内容与岗位职责，实习单位的指导老师及其指导、管理和评价的权利和义务，工作与休息时间，工作条件，劳动保护与保险、争议的解决方式以及双方认为需要约定的其他事项，如报酬事项、正式劳动合同订立的条件、实习期的处理等。如有条件，应指导实习生在不违背相关法律法规和依法制定的实习规章制度的前提下，与实习单位签订与自己有关的内容补充协议，这一补充协议应具有优先效力。
参考文献：
[1] 刘瑛.从劳动法律法规角度浅谈高职学生顶岗实习的劳动风险[J]. 企业家天地，2012，（10）.
[2]聂立武； 吴瑕； 韩古月； 王艳慧.高职学生顶岗实习安全保障问题及对策研究[J].辽宁高职学报，2012，（9）.
[3]杨硕； 马润芝.高职学生顶岗实习期法律问题及对策研究[J].知识经济，2015（12）.
[4]翁连金.高职学生实习权益保障的制度构建[J].现代教育科学，2012（5）.
[5]吴艳.高职院校大学生顶岗实习存在法律问题的成因分析[J].大学教育，2016（9）.