在本刊2007年1月号上，一篇《首次反补贴调查下的新动向》将美对华铜版纸实施反补贴调查的起因、经过描述得淋漓尽致。如今，美对华铜版纸调查案有了新情况：美国商务部前不久公布了一项临时决定，认定原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸在美国国内廉价出售属于倾销行为，裁定中国涉案企业适用的临时反倾销税率为23.19%至99.65%。
　　2006年10月，美国New Page纸业公司向美国商务部和国际贸易委员会提交申诉，要求对来自中国、印度尼西亚、韩国等三个国家的铜版纸进行反倾销及反补贴立案调查。申诉书中列举了大量的数据作依据。
　　一个月后，美国商务部作出了针对中国铜版纸发起反补贴调查的立案决定。此举曾被认为是“近20年来美国对中国提起的首次反补贴调查”。
　　2007年3月30日，美商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税，该惩罚性关税税率为10.9%至20.4%。
　　对于此结果，中国政府以及相关企业表示了“强烈不满”，其中理由是：美方自1984年起就确定了不对所谓“非市场经济国家”使用反补贴法的做法，这一做法在美国司法诉讼中被确认为判例，且始终未予改变。此次美商务部的初裁决定开了一个很不好的先例，明显与美国国内目前仍然生效的法院判例和美國商务部的一贯做法不符。美方在坚持视中国为“非市场经济国家”的情况下，不顾中方一再强烈反对，又对中国使用反补贴法，这极大地伤害了中国业界的利益和感情，是中国业界所不能接受的。
　　尽管这种不满情绪在中国国内持续蔓延，但中国铜版纸的悲惨命运并没有因此得到改善，反而是雪上加霜。
　　前不久，美国新页公司(NewPage Corp.)再度对来自中国、韩国和印尼的铜版纸提起诉讼。之后的5月31日，美国商务部也再次公布了一项临时决定，认定原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸在美国国内廉价出售属于倾销行为，并同时宣布将对原产于中国的铜版纸额外征收最高达99.65%的反倾销税。
　　据了解，美国商务部给予各家中国企业的初裁税率分别为：金东纸业为23.19%，太阳纸业为30.22%，晨鸣纸业为48.00%，其他企业一概为99.65%。
　　除了中国以外，美国还将对韩国和印尼的铜版纸征收30.86%和10.85%的反倾销税。对此，美国商务部在初裁决议中表示，这三个国家的生产商销售给美国的铜版纸的价格低于合理水平。
　　据美国当地媒体报道，近两年来，我国铜版纸每年都有50万吨左右的出口，美国是中国铜版纸出口的最主要目的地，2005年至2006年期间美国从中国的进口量约增加了1.7倍。
　　对于此次的反倾销裁决，中国国内大型相关企业所遭受的影响较大。以国内两家出口量较大的企业金东纸业和晨鸣纸业为例，之前这两家企业分别获得了20.35%和10.90%的临时反补贴税，若与此次反倾销税叠加，税率则达到43.54%和58.90%。
　　国泰君安的一位分析师认为，这必将削弱中国产品的国际竞争力，如果出口受阻，这部分产品将回到国内市场，可能会导致国内铜版纸价格下滑，影响涉案企业的利润。
　　而其他业内资深人士对此事件也有同感：对于国内铜版纸生产企业乃至整个造纸行业而言，高额反倾销税率的打击是非常严重的。虽然目前国际铜版纸价格820美元/吨（折合人民币6300元）略高于国内市场价格（税后价格约6200元），但在高额的反倾销税率下，显然已经处于无利可图的尴尬境地。这次反倾销税率的出现，对中国国内铜版纸生产企业是一个巨大的考验！
　　根据事件进展，6月中旬美方即对涉案企业进行实地核查，其后将举行听证会，预计到8月中旬，美方将会宣布反补贴和反倾销的终裁税率。
　　编辑：独 木