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财政支农作为政府主导的制度安排,是政府解决"三农"问题的一种特定方式,是国家进行宏观调控农业生产的重要工具。财政支农支出是国家财政公共支出的一个重要方面,财政支出的最终目的是提高公共支出的使用效益,是衡量财政管理的一项重要标准。出于我国公共财政支出的要求和目前我国财政实力尚不够强大的现实考虑,我国的财政支农支出必须以效益为导向。