随着经济的发展,我国企业规模日益扩大,全面预算管理在公司战略落地、日常经营管理、战略执行效果评价中发挥着越来越重要的作用.国务院国资委和各地方国资委,早在十几年前就陆续在国有企业集团公司系统内推行全面预算管理,建立了完整的预算管理体系.但在某些企业,还是存在着预算与战略“两张皮”的现象:预算不能有效促成战略落地,预算结果不能真实反映战略执行效果.因此,全面预算管理何以有效嵌入企业的管控体系,成了许多集团公司亟待解决的问题.本文通过对一家国有集团公司及其子公司“十三五”以来的战略和预算执行情况的总结,找出存在的问题,并深入分析问题产生的原因.结合对外经济贸易大学汤谷良教授的“增长、盈利、风险”三维平衡分析框架(简称“汤三角”),仅从财务管理和预算管理体系设置的角度,探讨如何将“汤三角”预算框架嵌入该公司的预算管理体系中,从而提升全面预算与公司战略的契合度,改善公司预算执行与考核效果.