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普法的作用绝不仅仅是预防犯罪，而是增强全社会的法律意识。人们需要法律知识调整自己的生活状态、人际关系、社会秩序，普法正潜移默化地培育着这种意识。从1986年到2005年，上海已经实施了四个五年法制宣传教育规划，经过20年的普法，已经为建设社会主义法治国家铺下了坚实的道路。2006年至2010年，是开展法制宣传教育的第五个五年，市十二届人大常委会第28次会议表决通过了《关于本市进一步加强法制宣传教育的决议》，综观决议，刻着鲜明的时代特征，凸显社会主义法治理念。