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党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，“十一五”是我国发展过程中承前启后的重要时期。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转人全面协调可持续发展的轨道。2006年1月9日，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上指出：“科技创新，关键在人才。杰出科学家和科学技术人才群体，是国家科技事业发展的决定性因素。”各项研究表明，我国虽然现正处在人均GDP1000美元的时