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[摘 要]为提升我国国力，摆脱目前经济发展困局，不断深入拓展供给侧结构性改革对引领未来经济发展可起到至关重要的推动作用。与此同时，开发区作为我国经济建设的基础，其转型升级能否成功将直接影响供给侧结构性改革的成败。鉴于此，本文以供给侧结构性改革的意义为切入点，对开发区的发展历史以及所取得的成果加以回顾，以此来探讨供给侧结构性改革背景下开发区转型升级的基本措施。
[关键词]供给侧改革；开发区；转型升级
1引言
为加快推动经济发展，积极调动经济发展中的各项因素，供给侧结构性改革为我国所提出的一项新的改革要求。目前，开发区作为我国经济增长的推动点，其建设规模也呈现逐年递增的趋势。随着国内外经济下行压力的增大，开发区的发展也受到了制约。因此，为确保开发区有良好的发展前景，对其进行转型升级就显得尤为重要。
2供给侧结构性改革的战略意义
为宏观调控经济，保持经济的高速增长，相应产业结构的制定由供给程度来确定，便是我国现阶段经济形势下对于供给侧结构性改革的定义。目前，结构性问题一直是我国经济发展中需亟待解决的问题，其中制約经济发展的一项关键因素便是供求不平衡。在现代经济发展中，宏观调控已经难以迎合目前经济发展的要求。随着人均收入的提升以及创新力的增强，导致创新力的供给与自然资源和劳动力的供给更加难以平衡，因此需要借助供给侧结构性改革来加以平衡和调整，进而有针对性的解决制约我国经济发展的结构性问题。
3开发区发展历史背景以及建设成果
3.1开发区建立的历史背景
经济技术开发区指的是在有明确的地域范围内，利用优惠的经济照顾政策，引入先进生产技术和管理经验，开展相关科研研究与工业生产的特殊地区。在我国社会主义市场经济体制下，开发区不仅可以作为我国对外开发的桥梁，同时也可充分利用外资优势，更快的推动区域经济发展，对我国经济发展具有重要的示范和辐射作用。
3.2开发区建设取得的成果
我国开发区的发展阶段可归结为从无到有，从小变大以及从弱变强。目前，我国建设的开发区数量已经多达上万家，并且其中汇聚了各种级别、功能以及特色的开发区。此外，为构建多层次、全方位以及多领域对外开放的分布格局，在各大中心城市、内地省会以及沿海地区均有建设不同结构形式的开发区，并且极大的推动了我国经济发展。
4供给侧结构性改革背景下开发区转型升级的基本路径
转型升级对于开发区管理者来说，其难度不亚于首次创业。如果说从无到有、从小变大为首次创业需要解决的问题的话，那么升级转型则需要解决从弱变强的问题。对于供给侧结构性改革背景下的开发区转型升级来讲，提升其竞争实力、创新能力以及提高供给质量是其根本转型升级的目标。此外，可以遵从特色、开放、绿色以及创新发展的思路来选择符合自身转型升级的发展路径，从而实现我国经济可持续健康发展的目标。
4.1以体制创新推动转型升级
为不断推动开发区的发展，使其始终保持发展活力，坚持改革创新使其发展道路上的一贯主题。因此，改革创新是开发区转型升级的关键。在当前错综复杂的经济形势下，开发区应深入开展研究世界经济管理体系以及经济贸易规则，以便更快的适应与运用新规则，建立自身防御与创新机制，最大限度的趋利避害。与此同时，自贸区的成功经验应认真学习、借鉴与推广，加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系，提高创新发展能力，使开发区体制机制更加高效、开放，确保从制度建设上保障开发区顺利完成转型升级工作。
4.2以产业提升引领转型升级
国际产业链转移为我国开发区的发展创造了机遇，但是我国开发区在目前价值链与产业链分工中仍处于中低端位置。鉴于此，产业规模化、高端化以及品牌化将是推进供给侧结构型改革的发展动力。因此，为建设在全国具有较大影响力的新兴产业集群，应积极发展绿色食品、生物制药、新能源以及新材料等朝阳产业，摆脱目前处于中低端环节的窘境，与此同时，提升能源资源利用效率，坚持树立绿色集约化发展目标。此外，建设服务集聚区可作为开发区传统产业升级的突破口，积极扶持物流、信息服务以及研发等生产性服务产业，确保协调发展现代制造业、高端服务业，以及互联网+等新业态，从而使得开发区的层次以及整体经济素质获得提升。
4.3以科技进步助力转型升级
科技进步助力开发区转型升级可按以下内容进行：（1）加快高新技术园区的建设速度，以便充分发挥技术园区的孵化功能；（2）积极引进并组建高素质科研队伍，加快工程技术中心、科研工作站等创新创业载体的建设速度；（3）加快科研成果向产业化转换的速度，在行业中提升高新技术的比重；（4）综合考量各开发区的定位以及实际情况，遵从三同步以及三提高的发展要求，坚持科技创新的发展理念，优化产业布局，从而提升开发区的核心竞争力。
4.4以资源配置优化促进转型升级
通过优化开发区资源配置来促进其转型升级的具体要求如下：（1）开发区若要成为资源高效以及土地集约利用的新型产业园区，必须改变以往传统粗放式用地理念，向内涵式集约用地方向发展，以此达到空间高效运用的目标，进而提升园区内项目投资密度，提升产出效率，以便充分发挥产业园区的增值效益；（2）低效以及闲置土地的处理机制应尽快制定出来，以便盘活土地存量；（3）开发区用地指标应想方设法的通过各类途径进行筹集，例如，征地补偿平衡、用地增减挂钩等。此外，在重大项目的用地指标方面应积极向有关部门争取报批，以便获得总体规划。
4.5以完善发展环境促进转型升级
提升政府整体服务水平与效率以及优良的环境发展空间，对于吸引投资是有助力作用的。因此，开发区不仅要在硬件环境建设上下功夫，软环境的建设同样重要。鉴于此，积极提升行政服务水平，缩减审批手续，争取建设成为政策透明、高水平服务以及创业环境佳于一体的开发区，以便将更多投资吸引进来，促进开发区的可持续发展。
5结束语
开发区经过多年建设和发展，正成為我国经济发展中不可忽略的主要力量。但是关于供给侧结构改革背景下开发区的转型升级无现成的办法可寻，还需要相关工作者根据开发区的现状，不断创新，与时俱进，探索有效途径，从而实现开发区的转型和升级，以此提高各开发区的竞争力。
参考文献：
[1]李宁.我国开发区转型升级的政策支持研究[D].吉林大学，2015.
[2]赵冰琴，李勇洲.新形势下河北省开发区转型升级的路径探析[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2015，01：156-160.
[关键词]供给侧改革；开发区；转型升级
1引言
为加快推动经济发展，积极调动经济发展中的各项因素，供给侧结构性改革为我国所提出的一项新的改革要求。目前，开发区作为我国经济增长的推动点，其建设规模也呈现逐年递增的趋势。随着国内外经济下行压力的增大，开发区的发展也受到了制约。因此，为确保开发区有良好的发展前景，对其进行转型升级就显得尤为重要。
2供给侧结构性改革的战略意义
为宏观调控经济，保持经济的高速增长，相应产业结构的制定由供给程度来确定，便是我国现阶段经济形势下对于供给侧结构性改革的定义。目前，结构性问题一直是我国经济发展中需亟待解决的问题，其中制約经济发展的一项关键因素便是供求不平衡。在现代经济发展中，宏观调控已经难以迎合目前经济发展的要求。随着人均收入的提升以及创新力的增强，导致创新力的供给与自然资源和劳动力的供给更加难以平衡，因此需要借助供给侧结构性改革来加以平衡和调整，进而有针对性的解决制约我国经济发展的结构性问题。
3开发区发展历史背景以及建设成果
3.1开发区建立的历史背景
经济技术开发区指的是在有明确的地域范围内，利用优惠的经济照顾政策，引入先进生产技术和管理经验，开展相关科研研究与工业生产的特殊地区。在我国社会主义市场经济体制下，开发区不仅可以作为我国对外开发的桥梁，同时也可充分利用外资优势，更快的推动区域经济发展，对我国经济发展具有重要的示范和辐射作用。
3.2开发区建设取得的成果
我国开发区的发展阶段可归结为从无到有，从小变大以及从弱变强。目前，我国建设的开发区数量已经多达上万家，并且其中汇聚了各种级别、功能以及特色的开发区。此外，为构建多层次、全方位以及多领域对外开放的分布格局，在各大中心城市、内地省会以及沿海地区均有建设不同结构形式的开发区，并且极大的推动了我国经济发展。
4供给侧结构性改革背景下开发区转型升级的基本路径
转型升级对于开发区管理者来说，其难度不亚于首次创业。如果说从无到有、从小变大为首次创业需要解决的问题的话，那么升级转型则需要解决从弱变强的问题。对于供给侧结构性改革背景下的开发区转型升级来讲，提升其竞争实力、创新能力以及提高供给质量是其根本转型升级的目标。此外，可以遵从特色、开放、绿色以及创新发展的思路来选择符合自身转型升级的发展路径，从而实现我国经济可持续健康发展的目标。
4.1以体制创新推动转型升级
为不断推动开发区的发展，使其始终保持发展活力，坚持改革创新使其发展道路上的一贯主题。因此，改革创新是开发区转型升级的关键。在当前错综复杂的经济形势下，开发区应深入开展研究世界经济管理体系以及经济贸易规则，以便更快的适应与运用新规则，建立自身防御与创新机制，最大限度的趋利避害。与此同时，自贸区的成功经验应认真学习、借鉴与推广，加快构建技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系，提高创新发展能力，使开发区体制机制更加高效、开放，确保从制度建设上保障开发区顺利完成转型升级工作。
4.2以产业提升引领转型升级
国际产业链转移为我国开发区的发展创造了机遇，但是我国开发区在目前价值链与产业链分工中仍处于中低端位置。鉴于此，产业规模化、高端化以及品牌化将是推进供给侧结构型改革的发展动力。因此，为建设在全国具有较大影响力的新兴产业集群，应积极发展绿色食品、生物制药、新能源以及新材料等朝阳产业，摆脱目前处于中低端环节的窘境，与此同时，提升能源资源利用效率，坚持树立绿色集约化发展目标。此外，建设服务集聚区可作为开发区传统产业升级的突破口，积极扶持物流、信息服务以及研发等生产性服务产业，确保协调发展现代制造业、高端服务业，以及互联网+等新业态，从而使得开发区的层次以及整体经济素质获得提升。
4.3以科技进步助力转型升级
科技进步助力开发区转型升级可按以下内容进行：（1）加快高新技术园区的建设速度，以便充分发挥技术园区的孵化功能；（2）积极引进并组建高素质科研队伍，加快工程技术中心、科研工作站等创新创业载体的建设速度；（3）加快科研成果向产业化转换的速度，在行业中提升高新技术的比重；（4）综合考量各开发区的定位以及实际情况，遵从三同步以及三提高的发展要求，坚持科技创新的发展理念，优化产业布局，从而提升开发区的核心竞争力。
4.4以资源配置优化促进转型升级
通过优化开发区资源配置来促进其转型升级的具体要求如下：（1）开发区若要成为资源高效以及土地集约利用的新型产业园区，必须改变以往传统粗放式用地理念，向内涵式集约用地方向发展，以此达到空间高效运用的目标，进而提升园区内项目投资密度，提升产出效率，以便充分发挥产业园区的增值效益；（2）低效以及闲置土地的处理机制应尽快制定出来，以便盘活土地存量；（3）开发区用地指标应想方设法的通过各类途径进行筹集，例如，征地补偿平衡、用地增减挂钩等。此外，在重大项目的用地指标方面应积极向有关部门争取报批，以便获得总体规划。
4.5以完善发展环境促进转型升级
提升政府整体服务水平与效率以及优良的环境发展空间，对于吸引投资是有助力作用的。因此，开发区不仅要在硬件环境建设上下功夫，软环境的建设同样重要。鉴于此，积极提升行政服务水平，缩减审批手续，争取建设成为政策透明、高水平服务以及创业环境佳于一体的开发区，以便将更多投资吸引进来，促进开发区的可持续发展。
5结束语
开发区经过多年建设和发展，正成為我国经济发展中不可忽略的主要力量。但是关于供给侧结构改革背景下开发区的转型升级无现成的办法可寻，还需要相关工作者根据开发区的现状，不断创新，与时俱进，探索有效途径，从而实现开发区的转型和升级，以此提高各开发区的竞争力。
参考文献：
[1]李宁.我国开发区转型升级的政策支持研究[D].吉林大学，2015.
[2]赵冰琴，李勇洲.新形势下河北省开发区转型升级的路径探析[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2015，01：156-160.