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2009年启动的新一轮医疗改革，明确医改的目的是维护人民健康权益，要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。十八大文件也明确了这一精神。本轮医改已实现了基本医保全覆盖，基层公共卫生体系建设有很大发展。但是，公立医院沿袭多年的创收机制导致的看病贵和医患矛盾，以及药品供应和药价等问题并未好转。多年形成的利益格局已成为医改的阻力。医疗服务业的特殊性，决定了医疗的公益性目标不可能由市场化实现，政府应当承担责任。在继续改革深化中，要坚持2009年以来医改的基本原则和总体布局，纠正片面强调“社会办医”的倾向，把公立医院回