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如果陈福不开口，你丝毫不会发现他是朝鲜人。因为之前营养不良，26岁的他看上去有40岁的样子。
为了能吃饱，他到了中国，目前在丹东的一家饭店打工。从早上10点到晚上12点，他是饭店最勤快的工人。饭店包吃两餐，还给他提供了一张铁架床。每月的工资是1200元。
陈福是他到中国后老徐帮他取的名字，为的是避免些不必要的麻烦。在当地政府眼里，陈福是因为经济原因来中国打工的外籍工人，而在丹东当地人眼中，他更像是一名“脱北者”（从朝鲜逃出来的人）。
老徐是陈福的老板，这位身高一米八三的东北大汉，说话时语气中总透着一丝生意人的精明。他饭店的员工来自五湖四海，但大多还是以东北本地为主，虽然一直培训，可服务质量却上不去。时间久了，一些老员工还很“油条”，这让老徐很头疼。陈福来了后，是让他最满意的。“吃苦耐劳，让干啥干啥，而且没有抱怨”，老徐说，这样的工人难找，更重要的是便宜还听话。
丹东一位不愿意透露姓名的边贸公司老板说，“外籍工人”长期存在，且在边境城市此类现象特别普遍，这些人群特别适合在制鞋、制衣、清洗电路板、酒店等岗位上工作，一些小边贸公司就专门给工厂或企业介绍此类工人，生意红火。
承接“朝鲜劳动力”规划
大量的“外籍工人”流入，让这个城市的主政者突然有了灵感。作为中国和朝鲜最临近的地方，这个城市一直希望从边贸方面着手，由此带动相关产业的发展。但苦于资金和其他政策瓶颈问题，城市发展一直滞后不前。
丹东市外经贸局一位官员认为，如果未来鸭绿江经济区可以衔接联通长吉图开放开发先导区和辽宁沿海经济带，那么就可以真正带动鸭绿江区域全线城市的发展。
一位接近丹东市发改委的人士透露，丹东目前正在制定一个关于承接“朝鲜劳动力”的规划。他表示，高额的劳动力成本让现在中西部的用工密集型企业叫苦不堪，如果把这些企业吸引到丹东来进行代加工，不仅可以降低企业劳动力成本，也可以解决丹东产业发展的问题。
“朝鲜的劳动力成本低廉且能干，完全符合企业的要求。”上述人士表示，把丹东打造成东北东部的代加工城市或者承接东部的代加工产业，完全是有可能的。
该人士认为，丹东作为东北东部唯一的出海口，且有着天然地缘的优势，加上悠久的边贸历史，没有其它地方会比丹东更具有优势。“鸭绿江沿线有13个城市，如果这13个城市都一起做，那么这将成为朝鲜劳工最大的集聚地，从而推动东北东部边境地区的整体开放。这13个城市都在鸭绿江流域，都有和朝鲜的贸易往来，同在一条战线上，为何不一起发力？”但最后这位人士再三强调，这只是想法。
虽然朝鲜一直在努力向中国输出劳动力，但由于种种因素，在中国境内成功就业的朝鲜工人数量并不多。
按照1996年国家颁布的《外国人在中国就业管理规定》，外籍人士到中国工作，必须要取得工作签证。取得在华工作签证的外籍人士主要以专家、海员、跨国企业的雇员等专业人士为主。
而朝鲜对公民出入境管理非常严格，朝鲜人出国工作必须是在朝资企业、单位（例如在俄罗斯的朝鲜伐木所和中国境内的一些朝资饭店），工作单位是在国内就分配好的，且出国后只允许在划定的工作生活区域活动，所以一般境外非朝资企业正常情况下是无法招募到朝鲜劳工的。此外，在朝鲜和中国都很难办理赴对方国家的签证，因此朝鲜部分工人只能以学习或旅游为由获得签证后，在中国企业就职。
最好的工人
丹东市进出口公司一名副总介绍，自2000年6月15日韩朝举行首脑会谈以后，包括经贸合作在内的韩朝关系有所好转，得益于此，朝鲜的平壤、开城等城市纺织方面的熟练工大量增加。但发生“天安”舰、延坪岛事件后，韩朝之间的贸易往来全面被中断，因此朝鲜方面的下岗人员大幅增加。在这种背景下，朝鲜的服装企业积极试图将纺织方面的熟练工输出到中国，并且朝鲜政府也对此予以了默许。“一个月就1300-1500元，不用考虑其他方面”，上述人士表示，廉价、手脚麻利、态度好让沿海的一些城市的服装企业很是青睐朝鲜的熟练工。珲春、图们等一些城市的企业也在招募朝鲜工人，但能够在中国境内就职的朝鲜工人数量并不多。
长期与朝鲜工人打交道的丹东建筑公司老板李启明表示，聘用朝鲜工人，首先工资支出比自己在国内组建队伍可降低2/3，一个人一天只需支付100元。且朝鲜工人的工作效率很高，同样是打钢筋，一栋别墅的钢筋，中国工人要4~6个人一天干完，但两个朝鲜工人一天就能搞定。“在他们国家是认真学习，在外就是拼命干活。”李启明说，朝鲜工人在国外和国内是两个模样，特别有组织纪律性，不需要硬性规定加班，事情没干完绝不离开，最重要的是干活实在，不讨价还价。
在李启明的工地，朝鲜工人们很少与中国人说话。只有极个别胆子大的朝鲜工人会和李启明搭上两句话，但那也只是偶尔，只有节日或者喝酒喝多了，大家会很畅快地交流，其余都是默默无闻。“他们下班后，吃什么，玩什么，我们住在一墙之隔，都不清楚。”但相比钱而言，他们更喜欢食物，“李启明说，有节日慰问时，他一般给中国工人发现金，给朝鲜工人发一部分现金外加上百公斤的猪肉、牛肉、蔬菜、水果等食品。“到底有多少朝鲜工人，恐怕谁都不知道确切数字。朝鲜人、朝鲜族人、韩国人，都在中国各地生活，在整个中国的活动范围也很大。”一位研究朝鲜半岛问题的专家说，“有关方面对这一数字的敏感也情有可原。”
为了吃饱
在老徐的饭店，陈福一直是最勤快的，每天忙个不停。如果不是老徐喊他歇歇，他还和机器一样转个不停。陈福出生于朝鲜的首府平壤，如果没有8岁那年一次意外，他的生活不会发生逆转，也和那些在平壤长大的孩子一样，上学参军成家立业。但那年的意外，让他腿脚落下了残疾，使之不能继续呆在那，被送到郊区，从此和父母分离。
童年时期，陈福住在竹木搭建的房子，房顶用甘蔗叶铺盖，点煤油灯，从河里挑水。由于交通不便，上哪儿都要靠两条腿走路。因为贫穷，人们都是几户人挤在一个房子里住，没钱的时候还要向邻居借米吃饭。
三年前，一个偶然的机会，他到了中国，遇到老徐，在老徐那一呆就是三年。“在丹东有些小边贸公司除正常边贸外，还专门负责介绍朝鲜‘黑工’。”老徐说，他们长期游走于灰色地带，不仅对外界的关注保持低调，对于媒体的询问也一律拒绝，所以知晓人甚少。
“中国和朝鲜的很多土地都接壤，从这到朝鲜，就隔着一条江，游吧游吧就过去了。”老徐说，所以大家对于跑过来的也就睁一只眼闭一只眼，毕竟太苦了。
据老徐介绍，这些公司在和企业接触时，要求企业保证工资不得低于1200元，同时，企业还要一次性支付给中介机构3000元甚至更多的费用——包括过境手续费、体检费、培训费，以及中介机构为“黑户”被雇用前提供的住宿费用。
事实上，长期以来，由于经济原因和历史问题，朝鲜“脱北者”一度引起国际社会和媒体舆论的广泛关注，他们的生活也受到人们的重视。
而由于地理条件优越，中国和东南亚国家之间拥有明显的经济级差，使得打工者源源不断涌往中国。派遣非法劳工的生意赚钱容易，以至于有大型跨国人力资源公司也插手其中。“我们首先要保证这些朝鲜工人能吃饱生活好，这也是他们同意跟我们合作的原因。”丹东一家负责朝鲜劳工的中介负责人介绍，许多企业愿意请朝鲜黑工，也是因为廉价且好使唤，不像国人那么多条件。该负责人表示，与正规劳工相比，不仅可以省去企业很多麻烦，还可以避免一些不必要的干扰。“没有安全人员，没有复杂的审查，又廉价实在，那些劳工也相对自由，一举几得何乐而不为？”他透露，他们公司一般都是介绍19-35岁之间的朝鲜工人。
平日里，陈福每天的工作就是打杂，只要需要他的地方，只要吆喝一声，就过来了，无论什么事情他都默默点头完成。陈福住的地方离饭店不远，每天回去后，除了睡觉，就是默默地看着从家乡带来的金日成像。“换了我们肯定受不了，他就不吱声。”陈福的工友刘大力说，按东北话说，陈福属于特实诚，不挑不闹那种。
刘大力说，每次大伙一提到朝鮮，陈福就主动跑开，或者抛下一句大家也听不懂的朝鲜语。去年10月，老徐的饭店被人举报雇佣非法劳工，但当地相关部门到场后，却没有发现非法劳工。
当地劳动部门综合科一位工作人员介绍，在法律认定上，非法劳工不像童工这么清晰。信访机构关于用工的举报，都是先派给人力资源局。但是人力资源局没法执法，必须得联合公安执法。他表示，公安部门首先看是否为非法入境，是的话就遣返，不是的话再由人力资源局补办相关外国人士在华工作的手续。而陈福说，离开只是为了吃饱。
（摘自：《经济观察报》2012年4月23日《雇个朝鲜工人》作者陈勇）
为了能吃饱，他到了中国，目前在丹东的一家饭店打工。从早上10点到晚上12点，他是饭店最勤快的工人。饭店包吃两餐，还给他提供了一张铁架床。每月的工资是1200元。
陈福是他到中国后老徐帮他取的名字，为的是避免些不必要的麻烦。在当地政府眼里，陈福是因为经济原因来中国打工的外籍工人，而在丹东当地人眼中，他更像是一名“脱北者”（从朝鲜逃出来的人）。
老徐是陈福的老板，这位身高一米八三的东北大汉，说话时语气中总透着一丝生意人的精明。他饭店的员工来自五湖四海，但大多还是以东北本地为主，虽然一直培训，可服务质量却上不去。时间久了，一些老员工还很“油条”，这让老徐很头疼。陈福来了后，是让他最满意的。“吃苦耐劳，让干啥干啥，而且没有抱怨”，老徐说，这样的工人难找，更重要的是便宜还听话。
丹东一位不愿意透露姓名的边贸公司老板说，“外籍工人”长期存在，且在边境城市此类现象特别普遍，这些人群特别适合在制鞋、制衣、清洗电路板、酒店等岗位上工作，一些小边贸公司就专门给工厂或企业介绍此类工人，生意红火。
承接“朝鲜劳动力”规划
大量的“外籍工人”流入，让这个城市的主政者突然有了灵感。作为中国和朝鲜最临近的地方，这个城市一直希望从边贸方面着手，由此带动相关产业的发展。但苦于资金和其他政策瓶颈问题，城市发展一直滞后不前。
丹东市外经贸局一位官员认为，如果未来鸭绿江经济区可以衔接联通长吉图开放开发先导区和辽宁沿海经济带，那么就可以真正带动鸭绿江区域全线城市的发展。
一位接近丹东市发改委的人士透露，丹东目前正在制定一个关于承接“朝鲜劳动力”的规划。他表示，高额的劳动力成本让现在中西部的用工密集型企业叫苦不堪，如果把这些企业吸引到丹东来进行代加工，不仅可以降低企业劳动力成本，也可以解决丹东产业发展的问题。
“朝鲜的劳动力成本低廉且能干，完全符合企业的要求。”上述人士表示，把丹东打造成东北东部的代加工城市或者承接东部的代加工产业，完全是有可能的。
该人士认为，丹东作为东北东部唯一的出海口，且有着天然地缘的优势，加上悠久的边贸历史，没有其它地方会比丹东更具有优势。“鸭绿江沿线有13个城市，如果这13个城市都一起做，那么这将成为朝鲜劳工最大的集聚地，从而推动东北东部边境地区的整体开放。这13个城市都在鸭绿江流域，都有和朝鲜的贸易往来，同在一条战线上，为何不一起发力？”但最后这位人士再三强调，这只是想法。
虽然朝鲜一直在努力向中国输出劳动力，但由于种种因素，在中国境内成功就业的朝鲜工人数量并不多。
按照1996年国家颁布的《外国人在中国就业管理规定》，外籍人士到中国工作，必须要取得工作签证。取得在华工作签证的外籍人士主要以专家、海员、跨国企业的雇员等专业人士为主。
而朝鲜对公民出入境管理非常严格，朝鲜人出国工作必须是在朝资企业、单位（例如在俄罗斯的朝鲜伐木所和中国境内的一些朝资饭店），工作单位是在国内就分配好的，且出国后只允许在划定的工作生活区域活动，所以一般境外非朝资企业正常情况下是无法招募到朝鲜劳工的。此外，在朝鲜和中国都很难办理赴对方国家的签证，因此朝鲜部分工人只能以学习或旅游为由获得签证后，在中国企业就职。
最好的工人
丹东市进出口公司一名副总介绍，自2000年6月15日韩朝举行首脑会谈以后，包括经贸合作在内的韩朝关系有所好转，得益于此，朝鲜的平壤、开城等城市纺织方面的熟练工大量增加。但发生“天安”舰、延坪岛事件后，韩朝之间的贸易往来全面被中断，因此朝鲜方面的下岗人员大幅增加。在这种背景下，朝鲜的服装企业积极试图将纺织方面的熟练工输出到中国，并且朝鲜政府也对此予以了默许。“一个月就1300-1500元，不用考虑其他方面”，上述人士表示，廉价、手脚麻利、态度好让沿海的一些城市的服装企业很是青睐朝鲜的熟练工。珲春、图们等一些城市的企业也在招募朝鲜工人，但能够在中国境内就职的朝鲜工人数量并不多。
长期与朝鲜工人打交道的丹东建筑公司老板李启明表示，聘用朝鲜工人，首先工资支出比自己在国内组建队伍可降低2/3，一个人一天只需支付100元。且朝鲜工人的工作效率很高，同样是打钢筋，一栋别墅的钢筋，中国工人要4~6个人一天干完，但两个朝鲜工人一天就能搞定。“在他们国家是认真学习，在外就是拼命干活。”李启明说，朝鲜工人在国外和国内是两个模样，特别有组织纪律性，不需要硬性规定加班，事情没干完绝不离开，最重要的是干活实在，不讨价还价。
在李启明的工地，朝鲜工人们很少与中国人说话。只有极个别胆子大的朝鲜工人会和李启明搭上两句话，但那也只是偶尔，只有节日或者喝酒喝多了，大家会很畅快地交流，其余都是默默无闻。“他们下班后，吃什么，玩什么，我们住在一墙之隔，都不清楚。”但相比钱而言，他们更喜欢食物，“李启明说，有节日慰问时，他一般给中国工人发现金，给朝鲜工人发一部分现金外加上百公斤的猪肉、牛肉、蔬菜、水果等食品。“到底有多少朝鲜工人，恐怕谁都不知道确切数字。朝鲜人、朝鲜族人、韩国人，都在中国各地生活，在整个中国的活动范围也很大。”一位研究朝鲜半岛问题的专家说，“有关方面对这一数字的敏感也情有可原。”
为了吃饱
在老徐的饭店，陈福一直是最勤快的，每天忙个不停。如果不是老徐喊他歇歇，他还和机器一样转个不停。陈福出生于朝鲜的首府平壤，如果没有8岁那年一次意外，他的生活不会发生逆转，也和那些在平壤长大的孩子一样，上学参军成家立业。但那年的意外，让他腿脚落下了残疾，使之不能继续呆在那，被送到郊区，从此和父母分离。
童年时期，陈福住在竹木搭建的房子，房顶用甘蔗叶铺盖，点煤油灯，从河里挑水。由于交通不便，上哪儿都要靠两条腿走路。因为贫穷，人们都是几户人挤在一个房子里住，没钱的时候还要向邻居借米吃饭。
三年前，一个偶然的机会，他到了中国，遇到老徐，在老徐那一呆就是三年。“在丹东有些小边贸公司除正常边贸外，还专门负责介绍朝鲜‘黑工’。”老徐说，他们长期游走于灰色地带，不仅对外界的关注保持低调，对于媒体的询问也一律拒绝，所以知晓人甚少。
“中国和朝鲜的很多土地都接壤，从这到朝鲜，就隔着一条江，游吧游吧就过去了。”老徐说，所以大家对于跑过来的也就睁一只眼闭一只眼，毕竟太苦了。
据老徐介绍，这些公司在和企业接触时，要求企业保证工资不得低于1200元，同时，企业还要一次性支付给中介机构3000元甚至更多的费用——包括过境手续费、体检费、培训费，以及中介机构为“黑户”被雇用前提供的住宿费用。
事实上，长期以来，由于经济原因和历史问题，朝鲜“脱北者”一度引起国际社会和媒体舆论的广泛关注，他们的生活也受到人们的重视。
而由于地理条件优越，中国和东南亚国家之间拥有明显的经济级差，使得打工者源源不断涌往中国。派遣非法劳工的生意赚钱容易，以至于有大型跨国人力资源公司也插手其中。“我们首先要保证这些朝鲜工人能吃饱生活好，这也是他们同意跟我们合作的原因。”丹东一家负责朝鲜劳工的中介负责人介绍，许多企业愿意请朝鲜黑工，也是因为廉价且好使唤，不像国人那么多条件。该负责人表示，与正规劳工相比，不仅可以省去企业很多麻烦，还可以避免一些不必要的干扰。“没有安全人员，没有复杂的审查，又廉价实在，那些劳工也相对自由，一举几得何乐而不为？”他透露，他们公司一般都是介绍19-35岁之间的朝鲜工人。
平日里，陈福每天的工作就是打杂，只要需要他的地方，只要吆喝一声，就过来了，无论什么事情他都默默点头完成。陈福住的地方离饭店不远，每天回去后，除了睡觉，就是默默地看着从家乡带来的金日成像。“换了我们肯定受不了，他就不吱声。”陈福的工友刘大力说，按东北话说，陈福属于特实诚，不挑不闹那种。
刘大力说，每次大伙一提到朝鮮，陈福就主动跑开，或者抛下一句大家也听不懂的朝鲜语。去年10月，老徐的饭店被人举报雇佣非法劳工，但当地相关部门到场后，却没有发现非法劳工。
当地劳动部门综合科一位工作人员介绍，在法律认定上，非法劳工不像童工这么清晰。信访机构关于用工的举报，都是先派给人力资源局。但是人力资源局没法执法，必须得联合公安执法。他表示，公安部门首先看是否为非法入境，是的话就遣返，不是的话再由人力资源局补办相关外国人士在华工作的手续。而陈福说，离开只是为了吃饱。
（摘自：《经济观察报》2012年4月23日《雇个朝鲜工人》作者陈勇）