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以南京市郊区浦口为例,将研究区农村划分为“非农带动型”和“农业带动型”两类,调查并分析农户的耕地经营及流转意愿,分农村类别对城市边缘区农村耕地的经营方式与流转管理进行研究。研究表明:“非农带动型”农村:小范围内实现耕地承包权商品化,有利于提高耕地利用效率;当地政府还需出台系列配套措施,鼓励耕地流转,为农业规模经营提供资金、技术、政策援助;“农业带动型”农村:可探索合作社经营模式,在村内形成“合作社+种田大户+散户”模式,提高劳动生产率。促进农村劳动力向非农产业转移。