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农资是现代农业的物质基础和重要的技术载体，是粮食稳定生产、农民持续增收和农业提质、增效、可持续的关键因素。2月29日，2016年全国农资打假专项治理行动电视电话会议在北京召开，会议回顾和总结了2015年及“十二五”时期农资打假工作的情况，部署了当前和今后的农资打假工作。到底有啥内容，小编带你来看看。
“十二五”回顾：主要农资产品合格率同比明显提高
2015年是我国“十二五”规划的收尾之年。这一年，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和农业部等部际协调小组成员单位，密切配合，明确职责，指导和督促各地深入开展农资打假工作，取得了显著成效。
一是农资市场秩序稳中向好。各部门持续开展农资打假保春耕、农资打假夏季百日、“红盾护农”及“质检利剑”等执法行动，农业、工商、质监等部门共出动执法人员120多万人次，检查农资企业71万家，整顿市场13.7万个，查获假劣农资1.1万吨，配件2万台套，查处案件4.59万起。农业部监测抽检，种子、农药、肥料、兽药合格率分别为98.5%、84.2%、92.9%、96%。中消协统计，农业生产资料类投诉量为4461件，同比减少了1093件，占比由0.9%下降到0.7%。农资打假为粮食丰收、农民增收和农产品质量安全提供了重要保障。
二是监管打击力度持续增强。各地各部门采取挂牌督办、集群作战等形式，加大对违法犯罪分子行政处罚和刑事打击力度。农业、工商、质监等部门共移送公安机关案件92件，涉案人员7690多人，依法取缔无证无照经营企业435家，吊销证照企业144家，暂停财政补助资质15家。各级公安机关破获制售假劣农资案件834件，抓获犯罪嫌疑人1300多人。各级检察院共受理假劣农资案件27件31人，起诉32件54人。各级法院共审理假劣农资案件53件，审结46件，生效判决68人。案件查处、行政处罚和司法惩处、行刑衔接的力度进一步加大。
三是长效治理手段不断创新。各地各部门积极探索，推动农资打假与监管工作制度机制不断创新。最高检与全国“双打”办密切协作，推动建立了全国打击侵权假冒领域信息共享平台，26个省（区、市）建成省级信息共享平台。浙江、福建、江西、山东等地建立起了覆盖省市县三级的农业执法监督信息平台。各部门有力推进农资行政许可、行政处罚和市场监管信息网上公开，加强社会信用体系建设。大力推进农资产品电子追溯制度，探索全过程信息化监管新模式。供销合作总社利用物联网技术，大力推进农资质量追溯体系建设。兽药率先实施二维码标识制度，种子、农药启动了质量追溯试点。这些创新实践，为农资打假提供了更有利的条件。
四是放心农资服务更加到位。各地各部门采取多种形式，持续开展“放心农资下乡进村宣传周”、“3·15”消费者权益宣传日、“质检利剑”农资打假下乡等活动，大力传播识假辨假维权和科学使用农资知识，认真受理农资投诉举报，大力提供技术咨询和检测鉴定服务，受到农民的欢迎。据统计，2015年各部门共进村9396个，入户24056家，抽检样品8929批次，免费检测化肥样品8929批次，举办现场宣传咨询活动1.87万场次，培训农民群众890多万人次，受理农民投诉举报5600多件，回访案件2011件，为农民挽回直接经济损失5.4亿元。
“十二五”时期，各地各部门紧紧围绕中央的决策部署，累计立案查处假劣农资案件32.5万件，检查企业629.7万个次，市场131.9万次，为农民挽回经济损失30.5亿元。种子、兽药等主要农资产品合格率同比明显提高，群众投诉量和占比率都大幅下降，为我国粮食生产“十二连增”、农民收入突破万元大关做出了重要贡献。
“十二五”全国农资打假工作为今后开展工作提供了好的经验。
一是坚持以维护农民利益、保障农业生产和农产品质量安全为目标，时刻树立农资打假职责意识。农资打假工作不仅是农业生产的源头保障，也是社会治理的重要内容，社会关注，群众期盼，政府重视，须臾不能放松。
二是坚持以问题导向、狠抓大要案查处和案件信息公开为着力点，始终保持农资打假高压态势。治标是治本的基础，查案是震慑犯罪的强有力手段。针对典型案件，组织开展专项行动，遏制假劣农资侵农害农的势头，仍然是现阶段农资打假的有效手段。
三是坚持以部门联动、属地管理、打防结合、社会共治为方针，努力提高农资打假工作合力。
四是坚持以完善法律法规、推进综合执法、创新监管措施为方向，不断完善农资打假长效机制。近年来《种子法》等法律法规制修订不断加快，综合执法普遍推行，监管信息化、农资质量追溯、社会信用体系建设等活动不断推进，为农资打假提供了越来越重要的手段，为实现长效治理奠定了基础。
2016年要点：做好农资打假四项工作
当前，全国农资市场秩序总体向好，群众满意度在逐步提高，但仍存在不少问题。从行业来看，种子主要是无证制售、套牌侵权行为在部分地区还很严重；农药、兽药和饲料主要是违法添加禁限用成分或含量不足；肥料方面也在中原地区连续几年出现大要案。从犯罪行为来看，不法分子异地分散生产、储藏和销售；正规企业违规转让生产资质或产品证书、设立虚假企业，刻意逃避追溯打击。流动在乡村的农资“忽悠团”还没有根治。电子商务和互联网平台也存在一些侵权假冒和非法销售高毒、禁限用农资的行为。从执法监管现状看，农村和城乡结合部是问题主要发生地。乡村两级监管力量薄弱，执法条件差，存在监管盲区。果、菜、茶、中草药产区高毒、禁限用农药时有发现违法使用。值得注意的是，一些地方重发展轻监管，不作为、乱作为现象时有发生；在推进市场监管综合改革中，如何落实监管职责、增强打假力量，还需要很好地探索和研究。 “十三五”时期，各级农业部门要深入开展农资打假专项行动，坚持以问题为导向，狠抓大要案件查处，加快法治建设，完善工作机制，创新监管手段，全面提升各级农业部门农资打假能力水平，力争五年时间内，全国农资打假工作机制更加协调高效，行动更加有力，长效监管措施全面发挥作用，社会共治局面基本形成，农民合法权益得到更好维护，为促进农业现代化营造更有利的农资市场环境。
2016年重点抓好四项工作：
（一）深入开展专项行动。以种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机和渔机具为重点，结合农时和当地实际，组织开展春、秋两季农资市场检查和专项整顿，确保农业生产正常进行。对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的热点地区，要集中优势力量，开展专项整治。针对农村和城乡结合部监管薄弱的问题，要与相关部门紧密配合，对农资游商游贩和各类农资展销会进行重点监管，依法取缔无证无照经营行为，坚决打击虚假宣传、忽悠群众等非法行为。要高度重视互联网领域违法违规行为，规范互联网农资经营，组织开展网络打假专项行动。果、菜、茶、中草药等主产区，要在销售、使用环节加大监督检查力度，严打非法生产销售高毒、禁限用农药的违法行为。
（二）切实强化检打联动。要按照“双随机一公开”原则，有计划地组织开展农资质量监督抽查工作。问题企业、产品和市场要继续纳入监管重点。行业管理、综合执法和质量检测三方机构要在农资打假工作中形成合力。要进一步建立健全检打联动工作机制，明确程序、标准和任务要求。检测机构发现线索，要及时报告行政管理和执法机构。执法机构要及时核对物流、通信、资金线索，确认证据，必要时可提请公安机关提前介入，为行业管理机构依法监管提供依据。
（三）严厉查处大案要案。要把查办案件作为农资打假的首要任务。县级农业执法机构要坚决杜绝零办案现象，广开案源渠道，坚决查处各类假劣农资损害农民利益案件。大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，进一步理顺程序、条件、标准，提高可操作性。推动建立部、省、市、县四级联动的农业执法监管网络，以大数据为手段，督促、指导案件查办。加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。农业部将加大专项经费支持力度，鼓励各地查办大要案。
（四）全面推进社会共治。要大力推进农资执法监管政务公开、信息公开，健全农资打假举报奖励办法，为社会各方面参与创造条件。多形式地开展放心农资下乡进村服务，普及识假辨假和依法维权的知识，认真受理群众举报，努力提高技术咨询和检测鉴定服务的水平。鼓励和支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，提高放心优质农资产品的覆盖率。大力推进主要农资产品追溯制度。加强农安信用体系建设，公开农资行政审批和行政处罚信息，实施失信行为跨部门联合惩戒制度。支持行业协会和社会第三方开展农资企业诚信评价活动。
做好农资打假工作：关键在领导，根本在落实
做好农资打假工作，关键在领导，根本在落实。各级农业部门应在当地党委政府领导的大力支持下，发挥好牵头作用，会同有关部门，推动各项工作全面开展。
（一）加强组织领导。农资打假工作是农业部门的重要职责。各级农业部门要高度重视，主要领导要亲自负责，分管领导要具体抓，确保工作落到实处。各地要守土有责，守土尽责，努力确保不发生区域性、系统性假劣农资案件。
（二）严格履行监管职责。要强化和落实属地监管责任，明确责任分工，对上级督办和农民投诉举报的案件要及时办理，做到事事有结果、件件有回音。要会同纪检监察机关建立健全农资打假与监管责任追究制度。加强监督指导，强化绩效考核。对工作措施得力、成效显著的，要予以表彰，确保各项工作“有部署、有落实、有检查、有考核”。
（三）强化执法监管能力。要抓住机遇，争取将农业执法监管能力建设纳入“十三五”规划。各地也要积极争取当地政府及有关部门支持，整体改善执法装备和条件。强化农业综合执法机构建设，对市场监管综合执法机构同建设、同扶持，提高执法监管合力。
（四）突出协调配合。要认真执行区域联查、跨区协查、省际协作等制度，强化信息沟通、线索通报，扩大办案成果，努力做到一地发现线索，多地联动办案，深挖整个环节，规范多个企业，整顿一个行业。农业部门要主动加强与公安及食药、工商、质监等市场监管部门的协调配合，开展联合执法，形成假劣农资“人人喊打，无处藏身”的局面。
“十二五”回顾：主要农资产品合格率同比明显提高
2015年是我国“十二五”规划的收尾之年。这一年，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和农业部等部际协调小组成员单位，密切配合，明确职责，指导和督促各地深入开展农资打假工作，取得了显著成效。
一是农资市场秩序稳中向好。各部门持续开展农资打假保春耕、农资打假夏季百日、“红盾护农”及“质检利剑”等执法行动，农业、工商、质监等部门共出动执法人员120多万人次，检查农资企业71万家，整顿市场13.7万个，查获假劣农资1.1万吨，配件2万台套，查处案件4.59万起。农业部监测抽检，种子、农药、肥料、兽药合格率分别为98.5%、84.2%、92.9%、96%。中消协统计，农业生产资料类投诉量为4461件，同比减少了1093件，占比由0.9%下降到0.7%。农资打假为粮食丰收、农民增收和农产品质量安全提供了重要保障。
二是监管打击力度持续增强。各地各部门采取挂牌督办、集群作战等形式，加大对违法犯罪分子行政处罚和刑事打击力度。农业、工商、质监等部门共移送公安机关案件92件，涉案人员7690多人，依法取缔无证无照经营企业435家，吊销证照企业144家，暂停财政补助资质15家。各级公安机关破获制售假劣农资案件834件，抓获犯罪嫌疑人1300多人。各级检察院共受理假劣农资案件27件31人，起诉32件54人。各级法院共审理假劣农资案件53件，审结46件，生效判决68人。案件查处、行政处罚和司法惩处、行刑衔接的力度进一步加大。
三是长效治理手段不断创新。各地各部门积极探索，推动农资打假与监管工作制度机制不断创新。最高检与全国“双打”办密切协作，推动建立了全国打击侵权假冒领域信息共享平台，26个省（区、市）建成省级信息共享平台。浙江、福建、江西、山东等地建立起了覆盖省市县三级的农业执法监督信息平台。各部门有力推进农资行政许可、行政处罚和市场监管信息网上公开，加强社会信用体系建设。大力推进农资产品电子追溯制度，探索全过程信息化监管新模式。供销合作总社利用物联网技术，大力推进农资质量追溯体系建设。兽药率先实施二维码标识制度，种子、农药启动了质量追溯试点。这些创新实践，为农资打假提供了更有利的条件。
四是放心农资服务更加到位。各地各部门采取多种形式，持续开展“放心农资下乡进村宣传周”、“3·15”消费者权益宣传日、“质检利剑”农资打假下乡等活动，大力传播识假辨假维权和科学使用农资知识，认真受理农资投诉举报，大力提供技术咨询和检测鉴定服务，受到农民的欢迎。据统计，2015年各部门共进村9396个，入户24056家，抽检样品8929批次，免费检测化肥样品8929批次，举办现场宣传咨询活动1.87万场次，培训农民群众890多万人次，受理农民投诉举报5600多件，回访案件2011件，为农民挽回直接经济损失5.4亿元。
“十二五”时期，各地各部门紧紧围绕中央的决策部署，累计立案查处假劣农资案件32.5万件，检查企业629.7万个次，市场131.9万次，为农民挽回经济损失30.5亿元。种子、兽药等主要农资产品合格率同比明显提高，群众投诉量和占比率都大幅下降，为我国粮食生产“十二连增”、农民收入突破万元大关做出了重要贡献。
“十二五”全国农资打假工作为今后开展工作提供了好的经验。
一是坚持以维护农民利益、保障农业生产和农产品质量安全为目标，时刻树立农资打假职责意识。农资打假工作不仅是农业生产的源头保障，也是社会治理的重要内容，社会关注，群众期盼，政府重视，须臾不能放松。
二是坚持以问题导向、狠抓大要案查处和案件信息公开为着力点，始终保持农资打假高压态势。治标是治本的基础，查案是震慑犯罪的强有力手段。针对典型案件，组织开展专项行动，遏制假劣农资侵农害农的势头，仍然是现阶段农资打假的有效手段。
三是坚持以部门联动、属地管理、打防结合、社会共治为方针，努力提高农资打假工作合力。
四是坚持以完善法律法规、推进综合执法、创新监管措施为方向，不断完善农资打假长效机制。近年来《种子法》等法律法规制修订不断加快，综合执法普遍推行，监管信息化、农资质量追溯、社会信用体系建设等活动不断推进，为农资打假提供了越来越重要的手段，为实现长效治理奠定了基础。
2016年要点：做好农资打假四项工作
当前，全国农资市场秩序总体向好，群众满意度在逐步提高，但仍存在不少问题。从行业来看，种子主要是无证制售、套牌侵权行为在部分地区还很严重；农药、兽药和饲料主要是违法添加禁限用成分或含量不足；肥料方面也在中原地区连续几年出现大要案。从犯罪行为来看，不法分子异地分散生产、储藏和销售；正规企业违规转让生产资质或产品证书、设立虚假企业，刻意逃避追溯打击。流动在乡村的农资“忽悠团”还没有根治。电子商务和互联网平台也存在一些侵权假冒和非法销售高毒、禁限用农资的行为。从执法监管现状看，农村和城乡结合部是问题主要发生地。乡村两级监管力量薄弱，执法条件差，存在监管盲区。果、菜、茶、中草药产区高毒、禁限用农药时有发现违法使用。值得注意的是，一些地方重发展轻监管，不作为、乱作为现象时有发生；在推进市场监管综合改革中，如何落实监管职责、增强打假力量，还需要很好地探索和研究。 “十三五”时期，各级农业部门要深入开展农资打假专项行动，坚持以问题为导向，狠抓大要案件查处，加快法治建设，完善工作机制，创新监管手段，全面提升各级农业部门农资打假能力水平，力争五年时间内，全国农资打假工作机制更加协调高效，行动更加有力，长效监管措施全面发挥作用，社会共治局面基本形成，农民合法权益得到更好维护，为促进农业现代化营造更有利的农资市场环境。
2016年重点抓好四项工作：
（一）深入开展专项行动。以种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机和渔机具为重点，结合农时和当地实际，组织开展春、秋两季农资市场检查和专项整顿，确保农业生产正常进行。对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的热点地区，要集中优势力量，开展专项整治。针对农村和城乡结合部监管薄弱的问题，要与相关部门紧密配合，对农资游商游贩和各类农资展销会进行重点监管，依法取缔无证无照经营行为，坚决打击虚假宣传、忽悠群众等非法行为。要高度重视互联网领域违法违规行为，规范互联网农资经营，组织开展网络打假专项行动。果、菜、茶、中草药等主产区，要在销售、使用环节加大监督检查力度，严打非法生产销售高毒、禁限用农药的违法行为。
（二）切实强化检打联动。要按照“双随机一公开”原则，有计划地组织开展农资质量监督抽查工作。问题企业、产品和市场要继续纳入监管重点。行业管理、综合执法和质量检测三方机构要在农资打假工作中形成合力。要进一步建立健全检打联动工作机制，明确程序、标准和任务要求。检测机构发现线索，要及时报告行政管理和执法机构。执法机构要及时核对物流、通信、资金线索，确认证据，必要时可提请公安机关提前介入，为行业管理机构依法监管提供依据。
（三）严厉查处大案要案。要把查办案件作为农资打假的首要任务。县级农业执法机构要坚决杜绝零办案现象，广开案源渠道，坚决查处各类假劣农资损害农民利益案件。大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，进一步理顺程序、条件、标准，提高可操作性。推动建立部、省、市、县四级联动的农业执法监管网络，以大数据为手段，督促、指导案件查办。加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。农业部将加大专项经费支持力度，鼓励各地查办大要案。
（四）全面推进社会共治。要大力推进农资执法监管政务公开、信息公开，健全农资打假举报奖励办法，为社会各方面参与创造条件。多形式地开展放心农资下乡进村服务，普及识假辨假和依法维权的知识，认真受理群众举报，努力提高技术咨询和检测鉴定服务的水平。鼓励和支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，提高放心优质农资产品的覆盖率。大力推进主要农资产品追溯制度。加强农安信用体系建设，公开农资行政审批和行政处罚信息，实施失信行为跨部门联合惩戒制度。支持行业协会和社会第三方开展农资企业诚信评价活动。
做好农资打假工作：关键在领导，根本在落实
做好农资打假工作，关键在领导，根本在落实。各级农业部门应在当地党委政府领导的大力支持下，发挥好牵头作用，会同有关部门，推动各项工作全面开展。
（一）加强组织领导。农资打假工作是农业部门的重要职责。各级农业部门要高度重视，主要领导要亲自负责，分管领导要具体抓，确保工作落到实处。各地要守土有责，守土尽责，努力确保不发生区域性、系统性假劣农资案件。
（二）严格履行监管职责。要强化和落实属地监管责任，明确责任分工，对上级督办和农民投诉举报的案件要及时办理，做到事事有结果、件件有回音。要会同纪检监察机关建立健全农资打假与监管责任追究制度。加强监督指导，强化绩效考核。对工作措施得力、成效显著的，要予以表彰，确保各项工作“有部署、有落实、有检查、有考核”。
（三）强化执法监管能力。要抓住机遇，争取将农业执法监管能力建设纳入“十三五”规划。各地也要积极争取当地政府及有关部门支持，整体改善执法装备和条件。强化农业综合执法机构建设，对市场监管综合执法机构同建设、同扶持，提高执法监管合力。
（四）突出协调配合。要认真执行区域联查、跨区协查、省际协作等制度，强化信息沟通、线索通报，扩大办案成果，努力做到一地发现线索，多地联动办案，深挖整个环节，规范多个企业，整顿一个行业。农业部门要主动加强与公安及食药、工商、质监等市场监管部门的协调配合，开展联合执法，形成假劣农资“人人喊打，无处藏身”的局面。