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公共管理者的伦理角色定位不同,其对应的责任也必然不同.即其伦理角色会提供履行角色的伦理期待,由此影响甚至会决定公共管理者的责任.公共管理者在社会中拥有双重角色,即作为"公民"的基本角色和作为"公共管理者"的角色.角色所追求的利益目标不同造成了角色的矛盾并涉及到如何正确界定行政人员的公共责任以使责任得到有效落实的问题.